旅游景区创收意见建议_旅游景区创收意见建议怎么写

1.张雪峰对旅游管理的看法

2.新县旅游景点的评析。

3.旅游景区设施生态化,谁是绊脚石？旅游景区生态化规划该如何做？

4.如何破解景区管理体制问题重重

5.乡村振兴丨如何发展县、镇、乡、乡村旅游产业 ？附方案

6.景区门票经济应向综合产业经济转变吗？

　旅游政策对区域旅游的发展发挥了重要作用,研究旅游政策在空间层面的效应是旅游政策有效调控的前提,有利于提高政策设计与配置的有效性、适用性下面是我为大家整理的旅游政策的相关论文，供大家参考。

旅游政策的相关论文 范文 一：镜泊湖旅游产业发展政策的研究

　摘要：镜泊湖山清水秀，景色宜人是中外闻名的旅游胜地，如何做强、做大镜泊湖旅游产业经济，以此来推动牡丹江经济的快速发展，是做为每一名牡丹江市民关心的一个问题。本文通过对镜泊湖旅游现状的分析，找出矛盾的所在，将镜泊湖旅游产业中存在的问题，分析到位，得出解决的办法，力争把镜泊湖的旅游产业做大做强，实现通过镜泊湖旅游产业带动地方经济飞速发展的目标。

　关键词：泊湖;旅游;产业;研究

　旅游业被称为二十一世纪?朝阳产业?、?新兴产业?是构建当今和谐社会不可缺少的要素之一，与传统产业相比，它具有产业能耗低、环境污染小、能够吸纳较多的就业人员、产业关联度高、创造附加值能力强的优势。镜泊湖作为全国闻名的旅游名地，如何加快镜泊湖旅游产业的发展，合理利用开发好现有的旅游，最大限度地造福牡丹江市人民，是一个急需解决的问题。

　一、镜泊湖旅游简介

　镜泊湖位于黑龙江省牡丹江市东南部巍峨秀美的群山环抱之中，是我国最大的火山熔岩堰塞湖，其吊水楼瀑布是国内三大著名瀑布之一。1980年被黑龙江省人民批准为省级自然保护区，2001年9月被中央文明委、建设部、国家旅游局评定为风景旅游示范点。

　景区总面积为1214平方公里，其风景由三部分组成：一是镜泊湖游览区，展现百里长湖的奇观胜景;二是火山口原始森林自然保护区，展现丰富的地下森林、动植物和神奇壮美的火山熔岩洞景观，三是唐代渤海国上京龙泉府遗址，展现历史悠久的人文景观。纯朴自然的镜泊湖，岛湾错落，峰峦叠翠，景色清秀，古迹隐约，尽揽春花、夏水、秋叶、冬雪于一湖，令人惊叹神往，流连忘返。

　二、镜泊湖旅游产业发展的意义

　1.有利于拉动牡丹江市第三产业的发展。旅游业是一个相关性很强的产业，它涉及到?行、游、住、食、购、娱?各个方面，将镜泊湖打造成全省乃至全国的旅游胜地，势必会增加牡丹江市区域内的人流、物流、资金流和信息流，对全市住宿、餐饮、购物，服务等行业将起到极大的拉动作用。同时对于安置牡丹江市下岗就业人员提供大量的就业机会，缓散就业压办，稳定社会起到积极的作用。

　2.有利于促进交通业的发展。便捷的交通是打造地方经济的首要条件，目前，牡丹江市旅游交通建设进程相对比较缓慢，其中重要的一个原因是人流、物流不足，没有激发交通部门与建设企业的投资热情。通过打造镜泊湖旅游胜地，必然会加快牡丹江市的交通基础设施建设，加强与周边省市旅游交通的联系，增加开通省内外周边地区的航空、铁路、公路旅游线路，提高城市交通的运转效率，构建起牡丹江到周边城市的立体交通网络体系。

　3.有利于加快城市经济发展。打造镜泊湖旅游名地的过程其实就是打造一个城市品牌的过程。发展旅游业，必然会加快城市建设，优化城市空间布局，提升城市的功能和管理水平，努力打造精品工程，充分改善城市人民环境和服务等软硬件设施，为游客展现一座现代化的文明旅游城市，使旅游者对牡丹江市产生难以忘怀的印象，对于提升牡丹江市城市品味，打造国家级风景园林城市起到积极促进的作用。

　三、镜泊湖旅游产业当前存在的问题

　1.行政区划交叉，难以实行统一的规划管理。由于景区内的行政区划隶属于不同的管理系统，各个系统都以景区为依托，在各自区域内进行规划建设，乱批乱建现象十分普遍，景区内现已建成各类宾馆、疗养院、培训中心的建筑140多处，出现了几个职能相同的部门同在景区内实施同一内容的行政管理现象，破坏了景区规划的统一性。

　2.由于景区缺乏统一管理，过度开发滥用使景区遭到破坏。由于景区的地方乡镇、森工企业互不隶属，各自为政，许多问题不能协调一致，同时风景名胜具有独特性、脆弱性和不可再生性，一旦破坏，很难恢复，如镜泊湖原有的特色鱼种湖鲫、鳌花、湖鲤等到镜泊湖特有鱼种，现在少之又少。目前，水产部门对湖鱼的过渡捕捞和放养(特别是近年兴起的网箱养鱼)，对湖水造成较为严重的污染。森工企业过量伐湖边林木，破坏了湖边山岸的绿色植被，造成水土流失，不仅破坏了湖区整体景观。而且使湖泊污染日趋严重。

　3.镜泊湖旅游宣传力度不够，旅游产品开发的还不够多。镜泊湖湖光山色，景秀优美并非众所周知，与南方一些景观相比知名度还不够高，在南方的一些大旅行团，还把镜泊湖列为避暑的旅游胜地，在省内与 其它 地市旅游景点相比也存在着知名度不够高，宣传力度不够大。多年来一直鲜为人知，造成旅游的极大浪费，整整比其它旅游发达地区晚发展十几年，甚至几十年。

　四、镜泊湖旅游产业发展的对策

　解决镜泊湖景区管理体制问题是一项长期、复杂的艰巨任务，必须从景区实际出发，提出切实可行的对策和 措施 ，根据实际存在的问题，制定具体对策如下：

　1.科学规划，合理利用，确定镜泊湖景区功能定位，加大项目开发建设力度。科学规划的关键问题就是理顺管理体制，镜泊湖景区发展中的种种弊端就能从根本上解决。为更好地规划、建设、保护、管理和利用好镜泊湖这一?北方明珠?，造福子孙后代。更有效地发挥其在牡丹江市经济发展、旅游振兴、招商引资、对外接待等方面的作用，应将镜泊湖风景名胜区作为牡丹江市?旅游经济特区?来对待，实行适当的倾斜政策，清除障碍。从全国一些景区成功 经验 做法来看，可以借鉴五大连池的做法，合理调整行政区划，将景区区域划定为一个行政区域，赋予景区管委会一级地方的职能，统一管理景区的经济、行政和社会事务，从根体上改变目前景区中区划交叉、各自为政的局面。

　2.依靠，加大投资，强化景区管理体制，增强景区发展后劲。

　当地应从景区长远角度出发。尽快出台景区管理法规，健全景医管理 规章制度 ，实行依法行政，按章办事，促进景区管理步入科学化、规范化、制度化轨道。由于对于风景区来讲，有其特殊性，尤其是景区承担着繁重的基础设施建设、公共管理服务和保护职责，这些具体的工作，都需要强有力的资金作保障，这就客观上要求对景区的财政管理不能等同于一般的行政管理，而是在财力上要给予大力的倾斜和支持，按照?一级一级财政?的原则，建立功能完善，体现事权与财权相一致的景区独立财政体制，只有这样才能确保景区健康持续发展。

　3.扩大宣传，提高名气，以增加景区人气为目的，加强了宣传促销工作。从一定意义上讲，旅游经济就是宣传经济，针对镜泊湖景区宣传力度不够，景区游客规模徘徊不前，人气指数不高等问题，牡丹江市应取一系列宣传促销的措施。如①利用多种媒体宣传镜泊湖，投入资金对镜泊湖旅游网站进行提档升级-②积极参加各种旅游交易活动。组织人员多参加相关部门旅游交易活动，与部分知名景区和旅游企业建立了联系，增加沟通了解信息，宣传自己;③出台促销优惠政策。为了吸引更多的游客来镜泊湖，如实施旺季对旅行社实行了8折优惠，淡季5折的优惠政策等等实施多种惠民政策。

　通过上述对镜泊湖旅游产业发展的研究、分析，有利于推动镜泊湖旅游产业的快速发展，带动相关产业的蓬勃发展，为牡丹江市经济的又好又快发展起到积极推动作用。

　参考文献：

　[1]《旅游方针政策与法规》，中国旅游出版社，2005年

　[2]杨桂华、钟林生、明庆忠：《生态旅游》，高等 教育 出版社，2006年

　[3]杨振之：《旅游开发》，四川人民出版社，2006年

　[4]《旅游经济》2000 2006年合订本，2006年第1期

　[5]于学谦著《现代旅游市场经营学》，旅游教育出版社，2007年

　旅游政策的相关论文范文二：促进鄂西生态 文化 旅游圈发展的政策建议

　摘要2008年11月,湖北省委、省作出建设鄂西生态文化旅游圈的战略决策。本文着重从政策层面提出了既切实保护好,又充分利用好鄂西圈丰富的生态、文化、旅游,加快发展形成先导产业的一系列政策措施。

　关键词鄂西生态文化旅游圈 先导产业 优化发展 政策建议

　建设鄂西生态文化旅游圈是继武汉城市圈之后,省委、省从全省经济社会发展全局出发作出的又一重大决策,是我省新时期总体发展战略布局的重要组成部分,对于形成两轮驱动、一带(长江经济带)相连、整体发展的新格局,对于贯彻落实科学发展观、建设和谐湖北具有重大的现实意义和深远的历史意义。此问题本文将在分析现状及优势的基础上,就如何指导和促进鄂西生态文化旅游圈生态文化保护和旅游产业发展,形成由生态、文化、旅游产业组成的先导产业并加快发展,走出一条有别于传统工业化、城市化的后现代化的新路子,从政策层面提出一些建议。

　一、鄂西生态文化旅游圈的先导产业

　产业是商品经济中具有某种同类属性的企业经济活动的集合,它是介于宏观范畴的国民经济和微观范畴的企业经济之间的一种经济范畴,属于中观经济。产业的分类 方法 比较多,常见的有三次产业分类法、国际标准分类法、两大部类分类法及关联方式分类法。关联方式分类法中有一种战略关联分类法,将产业分为主导产业、先导产业、支柱产业、重点产业、先行产业等。而其中的先导产业是指在国民经济体系中具有重要的战略地位,并在国民经济规划中先行发展以引导其他产业往某一战略方向发展的产业或产业群。它不同于主导产业,主导产业是指能够依靠科技进步或创新获得新的生产函数,能够通过快于其他产品的?不合比例增长?的作用有效地带动其他相关产业快速发展的产业或产业群(罗斯托)。主导产业一般能对其他产业乃至所有产业的增长起着决定性的作用。

　湖北省委、省决定建设鄂西生态文化旅游圈,?加快推进生态、文化、旅游产业的发展,以带动鄂西地区经济社会全面发展?。显然,这里的生态、文化、旅游产业就是鄂西圈重点打造培育的先导产业。湖北建设鄂西生态文化旅游圈必然要以发展生态、文化、旅游等先导产业来带动其他相关产业的发展,从而促进整个产业经济的发展。

　二、鄂西圈先导产业存在的主要问题

　1、生态产业尚未形成

　生态产业,目前在学界还未达成一致意见。但一般有广义和狭义之分,为了研究的需要,本文中指的生态产业是狭义的,主要指基于鄂西地区优质的生态,涉及农业、林业等部门的与旅游发展紧密相关的能够带来经济效益的产业。鄂西圈生态优势明显但利用率低,未形成产业。圈域内已有国家级生态示范区5个,国家级自然保护区9个,省级自然保护区10个,分别占全省总数的71%、90%和59%。但这些保护区大都没有得到合理开发利用,反而存在被破坏的倾向。神农架拥有全球中纬度地区唯一一块保存最为完好的原始森林,有?物种基因库?、?天然动植物园?、?天然药库?之誉,但神农架旅游发展还不足以成为其先导产业。圈域内有国家重点保护野生植物51种,野生珍稀动物金丝猴等120种,分别约占全国的18.55%和31.75%,但这些珍稀物种并没有给当地带来直接的经济效益。另外,神农架森林覆盖率高达35.2%,拥有林地面积648万公顷,其中森林面积450万公顷,但其中主要以灌木为主,用材林、经济林不多。

　2、文化产业尚未形成规模

　文化产业,是指为社会公众提供文化、产品和服务的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合。本文中的?文化产业?与上述概念一致,但侧重于与旅游发展密切相关的文化产业,特别是文化遗产保护与建设、文化挖掘和开发利用等。目前,鄂西生态文化旅游圈虽然有丰富的文化,但开发利用不够,产业规模没有形成。鄂西圈炎帝神农文化源远流长,楚文化辉煌灿烂,三国文化独领风骚,宗教文化博大精深,现代科技文化蔚为壮观。圈域拥有各类文化遗产8000多处(项),其中世界文化遗产2个,国家非物质文化遗产51个,省级非物质文化遗产56个;全国重点文物保护单位53处,省级文物保护单位440处。但圈域内文化专业人才缺乏、文化产业发展不足,文化产业占地区生产总值的比重仅为2%左右,而发达省份这一比例已达5%,发达国家的这一比例更是高达20%左右。

　3、旅游业发展水平不高

　旅游业是指以食、宿、行、游为基本组合消费商品,通过专业化运作模式为游客的出行提供安全、可行、方便、满足游客合理需求的服务,兑现其消费商品的契约交易,使商品的提供商和经营商从中获取运营收益的服务性产业。鄂西圈自然山水瑰丽秀美,人文景观奇特壮观,生物景观丰富多彩,遗址遗迹保存完好,建筑设施古朴精致,旅游富集度高,种类齐全,品位独特。圈域内有国家级风景名胜区4个,国家级地质公园3个,国家级湿地公园1个,国家5A级景区1个,4A级景区22个。近年来,圈域旅游业发展初步形成了融观光度、民俗宗教、购物、生态文物于一体的产品开发格局,旅游产品结构体系不断完善,但鄂西圈仍然存在旅游开发不足、旅游投入比重偏小、旅游景点管理不善、品牌建设不力与圈域旅游景点协作能力不强等问题。2008年圈域旅游业总收入占GDP的比重仅为8%左右,而有的省份这一比重早已超过10%。

　三、促进鄂西圈产业优化发展的政策建议

　1、坚持保护第一的方针,确保鄂西地区的生态、文化、旅游永续利用

　一是取严格措施保护自然生态环境。把自然生态环境保护放在优先战略位置,作为发展生态旅游的前提条件和基础工作,全面落实建设项目环境影响评价制度和?三同时?制度,严格环境准入要求。建立监测、预测、预警和干预机制,确保鄂西圈自然生态环境优势地位。按照主体功能区规划和生态功能区规划要求,依法保护好国家重点保护野生动植物,禁止在重要和敏感的生态区域及自然灾害高发区建设旅游设施,对于设立在水源涵养地的煤矿、铁矿、锰矿等,要逐步停止开,并进行复垦再植,恢复生态。二是有效保护和合理利用文化遗产。坚持?保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理?的文化遗产保护方针,严格执行国家文化遗产保护政策,提高文化开发利用水平,建立投资主导机制,做好世界文化遗产、古建筑群等全国重点文物保护和中国历史文化名镇(村)的保护工作。对列入国家非物质文化遗产名录的传承人实行扶持政策,对其从事非物质文化遗产传承活动在土地、税收、等方面给予支持。

　2、大力发展生态产业

　一是大力开发农业、林业等生态产业。支持旅游线路、旅游景区附近农民发展生态观光农业,支持市、县级统一组织好村庄整治规划,做好饮水、通电、道路等配套设施建设。景区规划要统筹考虑一定范围内的农田、果园、森林、草场等,促进旅游开发企业与农民合作开发生态观光农业,实现双赢。深入推进林权制度改革,促进圈域生态保护与建设,建立以实际受益者(市场主体)补偿为主、财政转移支付和生态项目为辅的圈域生态补偿机制。二是促进特色农产品和旅游产品开发。鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,发展产业化经营,与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制,大力开发特色农产品。加快开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品,努力提高质量,促进产销紧密结合,建立多 渠道 、多形式的产销体系,增加旅游创收、创汇,对于开发特色农产品和旅游商品有一定影响的企业,由各级财政从旅游专项资金中给予补助。

　3、积极发展文化产业

　一是促进地方特色文化产业发展。培育和建设一批民族文化旅游基地和民族文化生态旅游村(镇),鼓励和支持创办旅游文化企业、旅游文化演出企业,推出一批以民族风俗、民族歌舞、地方文化为特色的旅游表演项目,着力打造一批文化旅游精品。旅游景区景点要增加文化旅游项目,丰富游览内容,不断提高文化内涵。充分挖掘荆州花鼓戏、汉剧、楚剧、长阳南曲、土家摆手舞、神农架堂戏等地方戏曲文艺的市场价值,鼓励创造更多群众喜闻乐见的节目,为旅游业发展提供丰富的文化内涵。二是推进制作、动漫、创意设计等现代文化产业发展。放宽市场准入政策,积极吸引社会资金参与制作、动漫、创意设计等现代文化产业发展,在资金投入、政策引导等方面给予支持,结合地方文化特色和优势,推动建设城、动漫产业园、创意设计园等,鼓励艺术品经营、音像制品分销、大众项目的经营等。

　4、突破性发展旅游业

　一是加快旅游交通骨干网络建设。统筹规划建设鄂西生态文化旅游圈旅游交通骨干网络,加强交通对旅游的服务功能,加快推进骨干网络项目前期工作,优化各种运输方式的相互衔接,构建高效、便捷、一体化的现代综合旅游交通体系。尽早将襄樊、宜昌等地建设成区域性综合交通枢纽。二是加快旅游综合服务设施建设。加强地区中心城市的旅游接待功能,改造、升级各大长途汽车站、火车站,改造、新建一批沿长江、清江、汉江的重要旅游码头。发挥历史文化特色、地方民族特色,完善重点旅游城镇的旅游功能,联合建设各具特色的游客服务中心。加快建设旅游配套的医疗、治安、旅游导引标识等综合服务设施。建设各具特色的专题公共博物馆、城市公园等,并实行免费开放。三是扶持重点旅游企业,推进市场化运作。加强旅游整合,鼓励省内外有实力的大型旅游开发企业在圈域内设立分支机构并给予优惠政策和扶持,支持其并购旅游景点景区。打破行政区划界限,突破体制障碍,鼓励地域相邻、类同、同质竞争的旅游企业进行兼并重组。扶持圈内重点旅游企业,特别是对在全国有较大影响力的?一江两山?旅游开发企业,要加大政策支持,提供相关服务,整合旅游,创立旅游品牌,探索发行旅游企业债券、推动旅游企业包装上市,借助资本市场力量实现旅游业跨越式发展。

　5、加快发展相关服务业

　一是积极发展商贸会展业。取?以奖代投?的形式,扶持商贸会展信息化建设、引进商贸会展重点项目。支持品牌展会,丰富节庆展销活动,要鼓励举办地方产品跨省推介展销、名特优新产品展销、联展活动,积极举办特色农产品、文化产品、旅游产品?对接会?、?推介会?和?购会?,形成会展、旅游、休闲消费的一体化发展。二是大力发展金融服务业。发挥省农业银行、农业发展银行、湖北农村信用社等金融机构在支持鄂西农业产业发展中的主导作用,支持组建新的小型农村金融机构,支持小额,用于支持与生态文化旅游有关的综合服务企业的发展壮大。三是加快旅游信息服务发展。加快旅游信息化建设,整合门户网站、旅游、文化等行业信息网及企业网络信息,建立鄂西生态文化旅游圈综合信息系统,及时发布生态、文化及旅游等方面的综合信息,开展项目招商、人才培训、远程教育,并建立基于此系统的生态环境、文化保护、旅行安全方面的监测、预警和监督机制。

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张雪峰对旅游管理的看法

2014年国家旅游局局长李金早指出移动互联网技术在旅游景区管理、服务和营销领域的应用，以智慧化手段全面提升管理服务水平。2016年再度强调从景点旅游走向全域旅游，开创中国“十三五”旅游发展新局面，将推进全域旅游作为新时期的旅游发展战略。截止2016年7月，中国移动电话用户总数达到13.04亿户，其中4G用户总数达6.46亿户。据相关数据显示2015年我国旅游投资首次突破了万亿元大关，加速了旅游景区建设步伐。2015年国内自助游人数达38.6亿人次，出境自助游人数近7313万人次。

可见旅游行业的风潮已经来临，驴迹科技有限公司ceo臧伟仲先生在《十三五”规划和战略纲要研讨会》指出：“十三五”旅游规划的编制也将促进各地方适应新常态，培育旅游业的新产品、新业态，锻造全新的旅游产业链和产业融合发展格局，打造“十三五”旅游升级版，迈上社会经济发展的新征程。

此前默默深耕在旅游行业的电子导游行业也开始逐步发力，高新技术的引入促使智慧导览全域旅游的发展，而作为载体的电子导游也成为旅游的集合平台。随着腾讯与驴迹合力推出“一部手机游云南”的大型项目，打造全域旅游时代，将地方经济区域化，将旅游风潮推向顶点，成为旅游行业的核心发展方向，加盟旅游景区不失为一种另辟蹊径的创收方式。

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新县旅游景点的评析。

张雪峰对旅游管理的看法如下：

1、旅游规划方面

旅游规划可以算是这个专业比较好的一个就业方向了。毕业后可在旅游规划项目组，负责一些想推广规划旅游区的景区，比如某县有自己的旅游但是一直知名度只限于本地周边，他想申请国家A级风景区打开知名度创收势必需要专业的规划组参与规划。目前这个方向前景不错收入相对较高。

2、酒店行业

大部分学生从事了酒店业，其实旅游管理也可以叫旅游和酒店管理。如果能进入4星级以上酒店工作，前期工作肯定会比较累但是晋升机会也会比较多。现在有同学已经是5星酒店部门经理级别，收入稳定每天西装革履的很光鲜的工作。

3、旅行社

旅行社工作细分很多种，建议做op，不建议做旅行社销售，销售前期可能收入会多于操作，不过操作一般不会接触旅行社核心，一旦工作经验以及人员流动，一个op操作会成为旅行社不可或缺的人员，比销售要重要，后期收入会稳步超过销售，属于前期投入后期轻松的工作。

旅游管理专业培养符合市场经济与国内、国际旅游发展需要的具有经济、管理、行政及相关学科知识和能力，掌握旅游管理理论知识和方法，具有旅游开发实际问题能力，能在各级旅游行政部门和企事业单位从事饭店管理、旅行社管理、旅游管理学科研究的高级专业人才。

学生主要学习旅游管理方面的基本理论、基本知识，突出旅游开发与规划旅游管理等学科体系的掌握，受到旅游经营管理、旅游规划开发等方面的基本训练，具有较好的科学素养及开发、规划管理的基本技能。

旅游景区设施生态化,谁是绊脚石？旅游景区生态化规划该如何做？

景点是舍得发钱，搞上去了，主要公路干线的新农村看上去也像那么回事，但是：老百姓的创收业绩没有搞上去，远离公路干线的村村通公路迟迟解决不了。希望再来新县视察的市级、省级、乃至中央级领导、到偏僻偏远的乡镇农村看一看。一切都会明白的！！！！！！！！！！！！

-------------DA师

如何破解景区管理体制问题重重

近期生态杂志上有一个类似的问题，在天创智业的网站有看到，是这样说的：

我国景区生态化进程步履蹒跚主要是由以下五个原因造成：

第一，景区生态化与景区经济效益脱钩，导致生态化只停留在表面。

众所周知，景区生态化需要巨额资金，而在现有景区生态化模式下，生态化不仅不能给景区创收，反成经济负担，在“门票是王道，景区收入之上”的背景下，推行最快的永远是那些能迅速给景区带来可观经济收入的开发方式和项目，生态化只沦为光说不练的把式。

第二，观念不到位，生态化只停留在口号上，没有转变为实际行动。

目前，我国游客环保意识单薄，没有养成习惯。景区生态设施大显身手依赖国人生态观念是否深入人心，不管是景区设施生态化还是环保理念对很多人的生活习惯、旅游习惯提出很大挑战，如果大众能够认可并身体力行，必能实现景区生态化和高游客价值体验的双赢，反之景区生态化依然长路漫漫。

景区管理者更在乎形象工程而放弃生态远景。目前不少生态设施进了景区，却被限制或不充分利用，很大程度上是因为生态设施进景区只是“面子工程、政绩工程、形象工程”，是为了应付上级检查或评星级而用，过后弃之不用，只注重短期利益。

第三，技术门槛高，现有技术尚不能完全支持景区设施生态化。

景区设施生态化最重要的是引用低碳技术改变现有能源的消耗模式、改变景区能源供应模式，我国目前新能源技术正处于发展阶段，生态设施存在“不好用”问题是因受技术成熟度制约，想要完全在景区实行生态化运营也存在困难。

第四，转型成本高，不少景区囊中羞涩。

现有景区依然是门票经济，对于资金雄厚的大型景区而言，革新设施可以通过自身的资金积累实现，而对于一般中小型景区而言，则没有能力解决。

第五，政策法规不成熟，景区生态化无“法”可依。

目前景区评价标准仍沿用传统的工业化标准，在评定5A级景区时，停车场、道路等都有严格的硬性指标，这些标准已完全不适合评价生态化景区。

来自北京天创智业网站

乡村振兴丨如何发展县、镇、乡、乡村旅游产业 ？附方案

一、存在的主要问题

1旅游管理缺乏统一性。

旅游存在部门垄断割据的问题，有些主管部门往往片面强调“保护”，对旅游开发认识不到位，致使旅游开发存在着“上下沟通难”、“横向联系难”、“产业扩展难”、“寻求支持难”等现实问题，不能有效地使转化为产品。

2景区开发管理体制不畅。

旅游景区管理条块分割、事企不分、权责不明的问题突出，旅游景区不能统一有效地管理。旅游作为综合型产业，具有跨地区、跨部门、跨行业的显著特性，迫切需要建立管理顺畅、运作有效的大旅游管理体制，构建大旅游、大产业、大市场的旅游新格局。

3景区管理缺乏法律依据。

虽然有《风景名胜区暂行管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等行政法规，但是这些规定缺乏实施细则，对一些新做法缺乏裁决的依据。由于没有相应的具体法律法规对旅游开发行为进行规范，在具体操作上对旅游的权力归属没有清晰的界定，导致景区开发无法可依和无序开发。

4门票经济现象突出。

景区收入主要依靠门票，弱化了其他旅游要素对旅游收入的贡献，从而抑制了景区深度开发和产品创新，多数国家A景区门票的收入大多上交财政，用于产品开发和市场营销的费用少之又少，旅游景区的衍生产品这些年一直没有得到有效开发，景区的活化与新业态的培植较为缓慢。

5缺乏发展内在动力。

旅游景区多数还保留着事业单位体制，这些景区干部职工容易安于现状，景区旅游服务质量低，景区小、弱、散、差的问题突出，在市场中缺乏竞争力和话语权，导致丰富的旅游不能有效地转化为产品优势和市场优势。

6对外营销与交流欠缺。

旅游景区既缺乏与其他景区(包括客源地景区和市内景区)的交流与合作，也缺乏与其他旅游要素的结合，产业链条不完整，整合欠合理，不能有效吸引游客。有些景区有着一脉相承的文化主体，由于分不同的城市，旅游合作的问题一直没有解决，还没有形成一个大的联动景区。由于存在同质化的问题，致使同质产品的主要景区红红火火，而其他景区则门可罗雀，发展不平衡。

二、创新发展的思路1出台《旅游管理办法》及相关政策。

尽快出台《旅游管理办法》及相关政策，对旅游的权力归属进行清晰界定，对旅游景区开发行为进行规范，对旅游景观和旅游经营加以明确区分。旅游景区不是单指景观，而是以景观为核心，由产品系统和支持系统组成的一个综合体。旅游经营(包括住宿、餐饮、、购物、设施等)对于增强竞争活力，提高景区的收入贡献巨大，《旅游管理办法》可让我们对旅游景观和旅游经营的开发管理有章可循。

2理顺景区经营管理体制。

地级市可成立旅游发展委员会，主要履行综合协调职能，建立有效的联络和沟通机制，牵头研究、解决跨部门涉及本市旅游业发展的重大问题，构筑各成员单位积极支持、参与旅游发展的格局，形成推进旅游业跨越发展的合力。为有效整合人文，可成立市文物旅游局，实现文物保护与旅游开发的高度统一。在县域推广一些地方文物旅游宗教合一、文物旅游合一的体制，实行旅游与风景(文物、宗教、园林等)一体化的管理体制;在景区推广乡镇旅游一体化的景区管委会管理体制。旅游景区可用管委会的模式，对于景区产权、管理权实行统一管理，主要负责景区规划的审批、土地使用权的转让、租赁,使用权转让、保护规划等，并拥有对旅游景区开发经营企业经营活动的监督管理权。管委会集合文化、建设、水利、园林绿化、文物、卫生等部门的部分职能，对景区实行统一管理。针对大部分企业没有建立现代企业制度，实行或派出管理的比例大，部门分割、多头管理现象严重等问题，联合有关部门出台政策，支持旅游经营性企业实行股份制改造，明晰产权，政企分开，建立法人治理结构，吸引国内外资本进入，壮大旅游企业。

3丰富旅游产品内涵。

要按照旅游的分类进行开发建设，旅游经营对于增强竞争活力，提高风景旅游区的收入贡献巨大。旅游景观不应作为景区创收的主要途径。旅游经营(包括住宿、餐饮、、购物、设施等)是改革创新的重点，景区要注重开发修学、商务、会展、湿地、演艺、康体等高端旅游产品，结合乡村旅游，大力发展瓜果、蔬菜、中药材等特色种植和手工艺品加工等特色旅游等，从而培育景区新的消费热点和经济增长点。

4加强景区规范管理。

探索对景区实行备案管理、年度审核制度，进一步强化旅游主管部门的管理职责，强化对景区的有效管理。所有的景区在开始对外营业前都要向旅游主管部门进行景区备案，由旅游主管部门对景区接待服务环境、景区安全情况、景区人员情况等进行全面评价，以决定是否同意其对外经营。景区备案后，每年都应该由旅游主管部门进行一次年审。年审主要审查景区是否依法经营，包括景区的使用情况、安全生产的保障情况、配套设施的完备情况以及申请备案的情况有无改变等。避免重复建设及不安全事故的发生，提高旅游消费者满意程度。引进标准化景区管理流程。

5组建大型旅游集团。

出台相关政策，支持鼓励旅游企业发展壮大，取多种方式进行景区企业化改制，增强景区发展活力，全面推行旅游景区企业化经营，建立现代企业制度，取资产重组、股份制改造、租赁承包经营、特许经营、引资嫁接，合资经营等方式进行企业化改制。组建跨行业、跨区域的大型旅游企业集团，打破现有的行政区域限制和部门限制，走专业化、集约化的经营道路。

6加强对外营销与合作。

针对各景区不同的特色，创意设计各种节事活动，充分利用各种营销渠道，加大对景区的宣传营销。旅游景区应加强区域旅游合作，想方设法将旅游景区产品纳入全国、全省精品旅游线路，加大与重要旅游客源地的旅游交流与合作，有针对.cxdguangli性的促销或客源互换。加大与其他行业及旅游业内各要素企业的密切联系，建立良好的旅游交流与，形成共同发展的机制。加强网络营销，到省外、国外建立旅游营销推广站点，扩大旅游影响力和传播力。

景区门票经济应向综合产业经济转变吗？

文章 来 源：读道文旅

农居变民宿

提出“农居变民宿”的6大实践应用经验以供县域、乡镇、村社的各级各类负责人思考：

1精品IP要引入

目前国内乡村度、乡村体验、乡村研学的 旅游 居住方式已经成为一种生活方式，舒适度、舒服度等已经成为标准，高端精品民宿要作为民宿产业发展的目标去追求，国内外近年来出现诸多的民宿IP项目与品牌发展平台，都可以成为各地发展民宿产业的引领与示范动力加以引进。

2普及标准要制定

多年来各地农家乐风起云涌，但是恶性竞争成为基本的发展路径，为避免民宿产业发展的不良后果，要制定民宿标准与服务标准，以形成价格统一、服务精细的良性路径。

3活动实施要跟进

民宿产业属于非标准化住宿产业，如何吸引主题客源进入民宿产业的地区， 旅游 活动、乡村活动、文化活动、民俗活动、农事活动等成为基本要素。笔者建议：活动要结合一年有四季24节气、一天有阴阳活动方式来整合实施。

4云端服务要便捷

互联网与智能手机的普遍应用使得日常生活变得简单实用，预定系统、结算系统、访问系统、感悟系统、评价系统、物流系统等都成为乡村度生活不可或缺的组成部分，民宿经营者要通过这些便捷服务让自己的民宿成为客户触摸得到、体验的具体的产品。

5家乡感觉更自豪

、企业、农民混合共赢的实验实践项目，实现了农民参与实现营收脱贫的价值。农民返乡创业成为这些村落的基本潮流。

6家的定制更时髦

都市居民想下乡居住，都市居民想下乡创业已经成为 社会 的一种潮流，致力于未来引领与推进有志于乡村民宿项目创业的年轻人能够“拥有一片乡村、实现一种梦想”。

农田变游园

“农田变游园”是不停耕耘的实践作为。这种行为的结果不仅仅可以实现农林牧副渔成为农民创收的一种成功路径，同时可以实现农民大幅度增收的渠道。就“农田变游园”，实践经验有两条：

1四位一体是基础

就是指国家政策到位、主导到位、企业运作到位、农民实干到位。四个积极性都必须调动、四个能力都必须发挥。目前国内出现的一些不良现象，如干、企业干、农民看，一些已成为故事和笑料。

2三业并举是关键

就是农民旧业要持续、农民就业要培训、农民创业要引领。所谓旧业就是农民必须回归乡村产业，必须本分做好农业。这是一切发展的基础，农民对农业的青睐与情分是三业并举的起点。所谓就业就是要有新农村发展的新岗位，职业经验与职业技能要通过学习培训，实现技术、技能应用。所谓创业就是通过政策驱动农民创新业，通过公司+农户方式带动农民创新业。

建议有3点

建议1

农业品种创新是第一位的成功路径。田园不仅仅能够种出农产品，而且能够种出可观赏、可品尝、可消费的农产品，那就必须让农产品品种多样化、色彩多元化，这样才能够实现一种价值体验。

建议2

新兴现代服务产业的新业态融入进来是必然路径。比如文化创意新业态、 旅游 体验新业态、康体运动新业态、 养生 休闲新业态、教育研学新业态、商业旅行新业态等都是这些可以融入并且混合应用的新兴现代产业的新业态。

建议3

农业园区的品牌化创立或者申报是关键路径。目前国内的成功模式主要有 旅游 景区模式比如国家AAAA级 旅游 景区、乡村 旅游 示范区（示范点）模式，比如国家乡村 旅游 示范点与省市乡村 旅游 示范点、美丽乡村示范基地，如国家省市美丽乡村标杆项目、田园综合体示范基地如国家现代农业与 科技 农业与双创农业与田园综合体示范项目等。

节事天天火

县域、乡镇、村社发展已经成为举国同干的一种政治行动、经济行为，国家层面、地方层面、包括各级组织都在努力的寻找突破的路径。笔者再谈的一个话题：就是利用地缘文化与节事、节气、节庆、节点，来推进县域知名度、乡镇人文度、村社体验度。具体说来，有5点建议，可供参考：

建议一：地缘文化的研究与应用问题

大家常常说特色、特点、特别，说到底，特色就是地缘文化，这样才让此县非彼县、此乡非彼乡、此镇非彼镇、此村非彼村、此社非彼社，才能景象不同、特征存疑，才有辨识度。比如宗族姓氏、家室家史、 历史 故事、名仕名人等都是这种应用的基础。比如成语故事、语言典故、寓言丛书、民间传说等都是值得挖掘应用的基点。

建议二：自然山水环境的保持与保存问题

说到核心点，自然环境的辨识度是县域、乡镇、村社最大的差异，为此生态红线的划定与树立心中有红线的敬畏，是自然差异的根本与界限，要克服重复开发与商业化开发的弊端，要建立生态管制、生态修复、生态保护的自然意识，要建立一种保护了生态就延续一种舒适的生活环境与生活方式的观念。

建议三：三品一标的延续与申请问题

食品安全是国家大计，也是我们城乡居民时时刻刻不能丢弃的严肃话题，把三品一标作为每一个县域、乡镇、村社的头等工作来做。将有机农产品、绿色农产品、无公害农产品、地理标志农产品作为努力的方向，去做国家申报与行业认证。

建议四：三园一体的新农业与新产业确立问题

三园一体战略是国家在新时期提出来的县域、乡镇、村社发展新模式，反过来说，农业的创新、盈利、职业化、可持续，将是未来不可争议的路径。现代农业园、 科技 农业园、农民市民创业园、田园综合体是未来落实的根基，也是创新发展的路径。

建议五：四季、阴阳、24节气的传统保留与产品化问题

消费模式不仅仅是商业产品的独有称谓，而且也是生活方式体验消费的创新应用。尤其是生态环境优良的县域、乡镇、村社区域更是可体验、可消费、可旅居，关键是要把四季特色的整合，阴阳体验的特色，24节气的不同与习俗感悟，做到一种让人留恋、让人依恋的地步。比如各种农产品摘节、风情民俗节、特色体验节。

社群圈圈乐

曾几何时？在贵州黔南州的独山县不期而遇来自美国的几个自由行体验者，问到详细的情况，是一个“小城故事”的圈层客户群的体验性推广而成行的。这个圈层推广方式是一群体验者的体验感悟分享造成的，而且体验者的分享诗情画意、图文并茂、有感有悟、有喜有愤、有褒有贬，笔者认为，这才是真实的第三方评级。比过去都是老王卖瓜、自卖自夸的灌输式营销效果更佳。尤其是“小城故事”微信推广的圈层提到的独山舒适度的情调小资体验、荔波世界自然遗产的神奇感受、平塘世界地质公园的惊奇震撼，都表现的现实与触动。

当然，诸如此类的案例还举不胜举。为此，笔者倡议县域、乡镇、村社都应该建立自己特色有加的圈层社群，并且实施好、利用好、应用好这种云端服务技术。

第一点，真正圈层会员不是乌合之众

时下，圈层很多，影响了人们正常的生活秩序，有用的也加圈层会员，没用的也加，信息量之大也让笔者倍感压力，为此，每一个体，比如大到县域，中到乡镇，小到村社，都要认真的筛选自己的特色圈层，让会员真正有生活的收获与感悟，让会员愿意自觉自愿的去为这个体去做体验员、宣传员、组织员，这样才能真正的做出特色。

第二点，让小众生活方式带动大众 旅游 活动

圈层就是小众，小众 旅游 就是 旅游 行业的细分市场 旅游 ，或者说是精准客户的深度体验 旅游 模式，目前国家已经进入说 旅游 、家家成 旅游 的时代， 旅游 业已经深入人心、进入生活， 旅游 业已经形成世界任何一个国家都不曾经历过的行业大鳄，中国 旅游 行业的行业规模、行业层级、行业准入，已经完全市场化，其普及性之众、其参与度之高没有任何行业能出其右。

第三点，让各类体验此消彼长包容互动

目前国内圈层社群数不胜数，但是让县域、乡镇、村社能够达到产品与市场营销共赢共铸共助的效果，笔者建议要融合起来共同应用，比如旅居圈层要建立生活方式的体验度、舒适度、共享度、特色度，比如研学圈要建立研究、培训、沙龙、论坛的服务链，比如康养圈层要挖掘地域其间的山水环境、民宿经典、民俗风情、丰富物产、特色小吃的集合度。这样才能实现各个圈层、各种社群的整合合作实现共赢。

园引七剑客

县域、乡镇、村社发展数十年，源于多种复杂的政策与 社会 原因，目前的现状是：农业国家天天讲、农村规划年年做、农民扶贫季季帮，但是农业依然不安全、农村依然不和谐、农民依然贫困线。其间最大的问题笔者认为是缺乏榜样带动、示范引领、精神推动。为此，笔者建议：因地制宜的构建县域区域、乡镇区域、村社区域的特色发展与产业创新园区，吸引七类创客进入园区，让传统、陈旧、老化、僵硬的生产力彻底变化，推进新型生产力落地实践。

最重要的两类创客是科学技术带头人与应用人。老话常谈“ 科技 是第一生产力”，多少年来，这个话针对县域、乡镇、村社的发展依然正确，依然有深厚的指导意义与应用价值，尤其是国家的基层组织更是缺乏科学技术带头人，农民针对农业 科技 既不会研发，也不会应用。同样的土地不懂得应用 科技 手段，同样的品种不懂得如何 科技 生产，导致好品种没有好产品。为此，建议 科技 第一生产力要做到四有：作为三农品种更新换代的技术享有、作为生产工艺实际应用的技术保有、作为农产品后续加工储藏的技术拥有、作为农业 旅游 化的服务技术常有。

关键重要的三类创客是投资有实力、经营有能力、组织有魄力的企业家或者经理人。县域、乡镇、村社的构建园区发展模式，缺乏的就是这样的三类人，不论个体的人或者企业家都是要大量引进，优势的资金资本、经营营销、协调组织，使这些落后的地域地区必将会快速发展，快速脱贫，快速成为经验之地。这些年来，全国很多地方县域、乡镇、村社曾经出现的一些典型性案例就是以上观点的缩影，是这些县域、乡镇、村社成功发展的生命力与支撑力。随着国家对于集体土地应用的政策大幅度放开，集体土地流转、集体土地股权、集体土地联营等等模式终将成为一种常态。为此笔者总结为三有：投资农业有钱、经营农品有法、带动农民有章。

不可或缺的两类人是有人文情怀、有怀旧情节的愿意离开城市都市变换生活方式的人。说到底，先进的文明、典型的文化、多样的生活创意、多味的空间想象，都是这些文化融合、文明带动、文创落地、精神凝铸的基础。曾几何时？多少文人志士体验生活于乡间，创意了乡土文化的经典！曾几何时？多少学者大师致力于乡建乡学，创立了闻名中外的书院书香。

联建四农庄

联产承包责任制走到今天，不光是专家、学家、政治家，包括中国占据主导地位人数的农民，也深深感受到其改革的必要性，在不同的地域、不同的阶段、不同的层级进行着 探索 。从集体土地的承包权流转、到公司加农户的发展路径实验，从集体土地使用权的合作入股、到混合所有制的地区应用，从乡村农业基础设施的PPP模式投融资实践、到现代服务产业的乡村化实验。应该说涉及到农村、农业、农民三农利益的农业组织方式的变革已经成为一种必然。这种必然的要义就是必须创新、必定改革、必然前行。为此提出中国未来乡村农业组织方式的四个理想模式。也就是说，联产承包责任制之后的农业组织方式的成功之路——联建四农庄！

农民联建的合作社集体农庄

土地集约化利用、劳动力集中使用是农业 探索 走到今天，不言而喻的事情。从各家各户的土地承包权到大户流转土地进行农业耕种，这种小块土地并入大块土地的方式，其实只是传统土地利用机制的叠加而已，对农业 科技 化应用、农业机械化发展、农业精细化布局并没有形成提升变革。组建农民农业合作社就是彻底打破长期以来的小块地、小界限、小农作的弊端，真正形成大规模的土地整治形成规模农田，大规模的机械化耕作逼近国际化生产力应用。

金融扶持的企业化集体农庄

市场运营机制下涌现出很多农业IP公司，这些农业IP公司的基本雏形是市场运作非常成功，实战型的解决了农产品的直接销售、终端销售、质量保护销售、理想价格销售，取消中间环节，让土地产出的价值与消费买卖的价值接近等同。多年来的农产品销售价格理想形成多维一体的农产品企业IP或者IP企业。正因为这些农业IP公司的出现与成功市场渠道的通畅，才使得农产品销售终端形成直达、也才形成农产品的金融化渠道畅通，融资、信贷都可以市场化运作。也可以形成农产品的大资金、大市场、大财务、大物流。

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作为全国最著名景点之一的故宫博物院，票价为夏季60元、冬季30元，在全国范围来看都不算高。然而，故宫的文创产品创收近三年来每年都达到10亿元。做挖掘文化内涵，延伸文创产业新亮点，成为值得借鉴的新思路。

在“旅游+”理念的推动下，除了旅游与文创产品的结合外，旅游与体育、养生、休闲等各产业的融合发展都有了不少成功实践。例如各地的特色小镇，冬季的滑雪运动，乡村旅游景点的农业观光、农事体验、绿色养生等新项目，都吸引了大量游客停留。

文化和旅游部副部长李金早在2016年年初提出了全域旅游的理念，就是对区域内旅游及其相关产业实现有机整合，改变旅游目的地景区内外“两重天”的状态，引导单一景区景点向综合目的地转变。当游客旅游体验不再仅仅是景区观光，而是综合目的地全方位体验时，旅游目的地对景区门票的依赖也就会逐步降低。有数据表明，旅游产业链效益约为门票价值的7倍，包括食宿、交通、购物及间接创造的社会财富。丰富景区的“食、住、行、游、购、娱”产业要素构成，是留住游客、增加收入的根本做法。

中国旅游研究院学术委员会主任魏小安指出，很多景区摆脱不了单一的门票经济，是在旅游时间规划上没有下功夫。游客走马观花，行色匆匆，经营者没有其他收入来源，只好在门票上做文章，如果增加一些综合消费项目，游客就会增加停留时间，增加综合消费。还应当考虑和研究如何增强景区全年四季的运营。为突破门票经济瓶颈，在观光型景区转型过程中，要注重服务质量优化提升，打造综合化业态，创新景区运营模式，提升景区文化内涵和品质，整合旅游，促进旅游产业融合，这些都成为今后各旅游目的地的必修课。