旅游路线设计报告是什么意思_旅游路线设计报告是什么

1.台湾地区五日游旅游指南台湾地区五日游线路

2.国家重点风景名胜区规划与旅游规划的关系 旅游规划

3.长沙至贵州高速公路旅游指南长沙至贵州高速公路旅游指南路线

4.珠江三角洲短途旅游珠江三角洲旅游线路

5.旅游规划的编制一般需要哪几个步骤?

6.旅游开发的开发流程是什么？

旅游项目开发建设流程图

１） 投资决策

投资商对一项旅游或项目感兴趣，到决定进行旅游投资，需要一个投资决策的过程，这一过程中，最重要的是对旅游的评价、及对旅游项目开发价值的评价。投资商在与旅游控制方签订合同前，可以聘请旅游投资专家，通过初步的、市场、交通、环境、政策考察之后，提交一份《旅游项目投资预可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。

２） 合同签定

目前统一的旅游法没有出台，旅游的管理权由各部委及地方控制，导致旅游项目开发面临很大政策风险。地区差异和法规修改，将对旅游项目开发产生重要影响。

旅游项目开发，一般都涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园、甚至世界自然与文化遗产。对于这些，都有完全不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必需合法控制的核心，其中包括门票收益权、项目开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。

合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。

３） 架构管理

合同签定后，应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运作的管理构架与管理制度。

开发管理，应包括前期工作、建设管理、开业运营三方面。这三方面是完全不同的工作，不可能由同一批人全部顺序完成。因此，应着眼于人力培养，设立前期工作部、工程管理部、景区管理部三个业务部门。他们的职能分别为：

前期工作部：负责项目开工建设前的准备工作。主要工作内容：委托旅游投资顾问公司进行市场调研；委托旅游产品策划机构进行产品策划；委托规划设计单位对工程项目进行规划设计；编撰文件向相关部门报批、向社会招商等。

工程管理部：以项目经理为首的工程管部，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。

景区管理部：负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。

４） 产品策划（项目设计）及项目运作策划

项目开发的主要人员到岗，资金到位后，应及时启动项目设计工作。项目设计不是旅游规划。项目设计及项目开发运作的策划，主要解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运作模式、盈利估算、投资分期等等问题。必需聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运作》。

为了与国债申请、资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。

５） 规划、设计

兵马未动，粮草先行，规划设计是建筑开工前的重要工作。产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制性详细规划，可以包含部分需马上动工的区域的修建性详细规划。旅游规划不是简单的建筑工程规划它包括投资、社会效益、环境保护等许多内容。

规划、设计基本程序：勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。

新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理用地规划许可证，方可委托专业机构进行建筑设计。小型项目常用规划方案代替初步设计方案，初步设计方案要通过发改委与建委等相部门的联合审批后，进行施工图设计。施工图设计方案要报送经建委审批，建委一般委托省级以上建筑规划设计院进行审核，并提出修改意见。大型项目要组织工程、结构、力学等专家进行集体论证。施工图是工程施工的依据，法律规定未经审批的施工图不得使用。

６） 审批事项办理推进

前期工作部的重要工作之一，就是通过的各项审批。其中，发改委立项，可行性研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请；规划委批准；土地规划审批；建设土地的招、拍、挂与征用；合同中承诺的落实；施工图的审查；建设准备与报建批复等等，十分繁杂。

在众多的报批工作中项目立项和可行性研究报告批复最为关健。项目建议书是立项的重要文件，在内容和格式上有严格的要求。投资者持项目建议书及相关文件，到相关部门征求意见，争取获得发改委项目立项。对于一些综合性大型项目的可行性研究审批。投资商一般委托专业机构编撰项目建议书、可研报告，因为专业机构在技术分析和协调各方面关系上具有明显的优势。

７） 资金运作与招商引资

现代社会，独立完成综合性旅游项目，即不经济，也不现实。一个成功的企业，应该是一个善于借助任何项目，搭建融资平台的企业。这个企业并不需要投入太大的资本金，而可以圈定最有价值的，通过优秀的策划，引入其它投资人及银行，而自己控制或委托专业机构实施有效开发，将自己的风险降到最低，控制最大的长期盈利。

建设投资之前，应该确定合作伙伴，落实投资资金。一般而言，项目建设资金不能全部靠企业自有资金，应积极进行融资和招商引资，用少量资金起动项目，利用项目融入建设资金。

信贷资金是建设资金最重要的筹措来源。根据投入前期资金与建设需要资金的缺口，应该积极进行银行融资。

在不失控制权的基础上，投资商可根据对项目的安排，应该把项目主体设计为有限责任公司，并争取引入战略投资人，以扩大公司资本金。

对于项目的附属工程，如景区的接待设施和服务设施，应拿出一部分项目进行招商引资，引入相关的专业投资人，对索道、设施游乐、酒店等等子项目，进行合作或独立投资。

８） 建设准备与工程建设

项目建设期主要由工程管理部负责。在施工开始前，项目开发建设单位必须组建项目法人，委任项目经理，落实建设资金，办理征地拆迁工作，确定监理单位和施工单位，办妥开工前一切手续。

在工程施工期间，以项目经理为首和项目法人机构负责协调各方，监督、控制工程进度与质量，保证工程按设计要求和合同要求完成。

旅游项目中主要有基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。

建设开工前，有很多准备工作，除前述的立项、规划、设计、审图、报建等工作外，还包括工程合同签订、材料准备等等很多工作；开工之后，有大量的工程质量控制、进度控制、财务控制、监理等等工作。

项目工程结束后，项目法人要组织验收工作。竣工验收标志旅游项目建设阶段结束，是全面考核建设成果、检验设计施工质量的重要步骤。竣工验收一般由项目可研批复单位牵头组成验收委员会（小组）进行验收。规模大、复杂的综合性旅游项目要进行初验，或分阶段进行，然后进行全项目验收。竣工验收通过后，项目正式投入使用。

９） 开业运作

项目完成工程建设，与开业运行，还有较大的差距；开业需要人财物齐备，并且还要有切实可行的营销方案。开业工作由景区管理部负责，它应在工程竣工前，进行生产（营业）准备工作。工作内容是：筹集营运资金；招聘、培训员工；购生产物资，建立供货渠道；制定营销；健全规章制度。

景区管理部在竣工验收结束后，持竣工验收单（证书）等相关资料到旅游主管部门（旅游局）办理旅游经营许可证。跨县市区景区开业，报上一级旅游主管部门检查审核。凡达不到景区（点）开业条件，未经旅游部门审核的，不得正式开放营业。取得旅游经营许可证后，旅游经营单位向工商部门办理营执照，到税务、物价及其它相关部门办理开业手续。

景区开业需全面配置大量的服务人员，包括导游（讲解员），技术维护，环卫人员，保安，营销人员等等，需建立完整的旅游标识系统、旅游卫生系统（厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系统、游览服务系统、游客接待服务系统等等 ，这许多属于软件建设，必需通过规则、流程、培训等管理工作，才能到位运行。

开业还有一个极为重要的方面，就是营销。建立营销队伍是基础，理清渠道、展开放仆乒恪⒖?够疃?傧?鹊龋?源锏揭慌诖蛳斓哪勘辏?强?涤闹氐恪Ｂ糜尉暗阍诳?岛蟮?-3个月进入正式运营阶段。正式开业营运一年以上的旅游景区点，可以向当地旅游主管部门申请景区等级评定。

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当前位置尽管旅游规划这个术语已经被广泛使用，人们美国对这一概念的理解还没有达成共识。不同的学者从不同的角度对旅游规划这一术语提出了自己不同的见解。在这些不同意见中，有代表性的观点主要有：

沈祖祥和张帆认为，旅游策划是指旅游策划者通过对旅游市场和旅游环境的调查、分析和论证，创造性地设计和策划旅游方案，策划对策，然后付诸实施，以获得最佳经济效益和社会效益的操作过程。简而言之，旅游规划是一个规划和构思旅游组织或旅游产品的过程。

蒋三庚认为，旅游策划是策划者通过调查、分析和研究，运用自己的聪明才智，借助一定的科学方法、手段和技术，对旅游组织、旅游产品或旅游活动的总体战略和战术进行规划的过程。

杨振志认为，旅游策划是通过创意将各种和相关因素进行整合和连接，然后通过对各细分目标市场需求的调查研究，推出市场所需的产品组合，并系统论证其实施的可行性的过程。

陈方认为，旅游策划是以旅游为基础，通过创造性思维整合旅游，实现旅游与市场的匹配，实现旅游业发展目标的过程，其特点是经济性、社会性、创新性和时效性。

欧阳宾认为，旅游规划是为满足旅游发展和游客需求而设定的目标，以及为实现这一目标而取的思想和行动。

肖星认为，旅游策划是旅游策划主体为实现一定目标，根据旅游目的地或旅游企业的旅游现实和旅游市场发展信息，预测旅游活动和旅游产业变化的趋势。

通过一定的方式和手段，对旅游目的地或旅游企业的整体发展或某项工作或进行综合构思、设计、制定和选择可行的实施方案，使旅游的利用与市场需求充分协调，从而形成决策正确、工作高效的创造性思维过程。

王衍用、曹石图认为，旅游策划是以旅游为基础，通过创造性思维，分析旅游和旅游市场，设计旅游产品，实现旅游产品和旅游市场对接，同时实现旅游业发展目标的过程。

陈认为，旅游规划是规划主体借助科技手段，对旅游对象的整体发展或局部工作和进行规划设计，制定和选择切实可行的行动方案，并付诸实施，以实现旅游的优化配置和旅游市场供求平衡的创造性运作过程和结果。

杨丽敏认为，旅游规划是一项创造性思维的系统工程，旨在实现旅游业利益的最大化。在对旅游进行全面调查、分析和论证的基础上，针对特定的旅游市场，通过策划人员的创造性思维，设计出符合旅游市场发展需求、有利于当地旅游业可持续发展的新型旅游产品和营销方式。

贾云峰认为，旅游规划是一个依靠创造性思维，整合旅游，对、环境、交通、市场进行优化和契合，进而实现旅游业发展目标的过程。策划的重点是通过创造性思维找出与市场的核心关系，构造出最可行的方式，形成明确的、可实施的，系统地安排近期的行动。

从上面的定义可以看出，由于旅游规划的综合性很强，不同类型的旅游规划之间的差异很大，以及旅游规划本身的多重属性和人们的角度不同对事物的认识，专家学者对旅游规划的概念还没有取得完全的一致。但上述观点基本认同，旅游规划强调创意构思、规划设计，是实现旅游发展目标的过程；大多数观点还提到了旅游、旅游市场和旅游产品，试图反映旅游规划的内容。

2.本书中旅游规划的定义

概念要科学地揭示事物的内在属性和本质特征。在简要分析对规划和旅游规划的不同理解的基础上，本书对旅游规划专业术语的定义提出了以下看法：

首先，从系统的角度来看，旅游规划应具备六个要素：旅游规划主体、旅游规划客体、旅游规划环境、旅游规划目标、旅游规划方法、旅游规划方案。

其次，从事物的内在属性出发，应将旅游规划视为一种活动，在时间变化中表现为一个连续的动态过程，其结果是指导未来实践并达到既定目标的规划方案。

再次，从活动的本质特征来看，旅游规划活动是基于逻辑思维的创造性思维活动，其中旅游规划的主体充分发挥了人脑的作用，是科学与艺术有机融合的复杂脑力劳动。

第四，从规划的具体内容来看，旅游活动的综合性导致了旅游规划内容的复杂性。只有抓住旅游产品的生产、营销、交流这条主线，才能把握旅游规划具体内容的共性。

有鉴于此，本书认为，旅游策划是特定的组织或个人在特定的环境中，运用独特的方法，对旅游产品的生产、营销和交换进行策划和管理，并形成文案，用以指导未来的经营管理活动，获取最佳效益的创造性思维活动。

1.旅游策划如何影响旅游地的发展方向

旅游规划师是从事旅游景点规划开发的专业人员，未纳入国家资格认证。了解旅游项目策划的一些内容和方法是很有必要的。

旅游规划师是在现有的基础上，运用创造性思维，为旅游业的各个相关环节制定科学的策略，并指定可行有效的实施策略的专业人士。

目前有专业的旅游规划师培训机构。比较权威的是中国规划协会和中国规划研究院。证书分中高级，业内公认全国通用。基本上各地都有专门的分支机构。可以去中国规划院网站搜一下。我是吉林省的一家培训机构。

2.旅游项目策划与旅游规划的关系

一个或三个主要区别

1.概念差异

规划是一个区域综合旅游(休闲)系统的发展目标和实现模式的总体部署过程。规划经相关批准后，是本地区各部门进行旅游(休闲)开发建设的法律依据。规划要求从系统全局出发，着眼于规划对象的整体优化，正确处理旅游(休闲)系统的复杂结构，用发展的、立体的眼光考虑和处理问题。

规划是依靠创造性思维，整合旅游(休闲)，实现、环境、交通、市场的最优拟合，实现旅游(休闲)产业发展目标的创造性过程。规划的重点是通过创造性思维找出与市场的核心关系，构造出最佳的取方式，形成明确的可实施的，系统地安排近期的行动。

2.思想上的差异

规划是一套法定的标准程序，是对一个目的地或景区长期发展的综合平衡、战略引导和保护控制，以达到有序发展的目标。

策划是从创造性思维的角度出发的，爱民

规划的基本任务是：确定发展目标，提高吸引力，综合平衡旅游系统、支持系统和保障系统之间的关系，拓展旅游内容的广度和深度，优化旅游(休闲)产品结构，保护旅游(休闲)所依赖的生态环境，确保旅游(休闲)能够获得良好的效益，促进当地社会经济的发展。

策划的基本任务是：瞄准明确具体的目标，通过各种创意思维和运作安排，形成游憩模式、产品内容、主题品牌、商业模式，从而形成独具特色的旅游产品，或全面提升和延续老旅游产品的生命力，或构建有效的营销推广方案，促使旅游(休闲)场所在近期获得良好的经济效益和社会效益。

第二，规划的问题和规划的作用

1.规划的困境

中国美国的旅游(休闲)规划已经扩展到县城甚至乡镇。然而，越来越多的人认为可以不能指导工业的发展，他们不断要求修改。编辑后发现还是可以解决不了招商引资、营销推广、景区管理等实际问题。其实，这是由两个原因造成的：第一，规划可以跟不上旅游业发展的要求；二是委托方对规划的误解。规划本身存在的主要问题是：规划单位资质不够，能力有限，关注造价，基础数据调查不细致，导致规划深度不够，定位不准确。

2.打算做硬件，打算做软件。

今天的先进思想更强调两个旅游(休闲)的，即旅游城市建设的总体规划要同时系统地进行，规划要先于规划。旅游策划相当于企业产品的生产过程，主要围绕硬件展开，策划是产品生产前的软件设计。软件的重要性体现在三个方面。首先，它能起死回生。一座城市s在硬件上的投入可以达到几千万甚至上亿，但是没有效果，已经遇到了发展的瓶颈。如果它在软件上的花费超过10万元，这个软件将决定其旅游业的发展。第二，可以提高旅游产品的质量。如今，旅游产品的深入开发和市场需求的满足更多地依赖于软件的发展，即人文旅游的开发和旅游服务质量和水平的提高。第三，可以画龙点睛。旅游景点、旅游建筑等的位置。是静态的，而静态的旅游应该用动态的方法来促进。旅游业要充分挖掘景区的服务功能，通过不断改变景区的活动，推出新的主题，延长产品的寿命来促进旅游，让每一位顾客都能感受到风景依旧，感觉总是新的

第三，利用好规划发展旅游业。

因为人们s对规划的理解远比深刻，并不十分清楚如何利用规划来实现工作目标，我们以规划为参照来说明规划的应用：

1.先规划后规划——整体规划

在规划之前引入总体规划可以解决当前规划中存在的一些问题：

1)深入市场调研，准确定位市场、主题、形象，建立核心吸引力；

2)契合和市场，大胆创新，形成有吸引力的产品形态；

3)运用军事战术，构造战略，落实到战术和行动中。

2.策划后的策划深度策划(项目策划、营销策划、招商策划、融资策划)

北京美丽风景旅游规划设计院努力做到一个好的规划，必然是有战略眼光和远见卓识的。但由于规划任务在于把握规划区的远期发展目标，涉及产业配套、用地控制、平衡等重大方向性问题，存在操作性空缺。需要进一步规划，将规划的大理念转化为产品、项目和行动。依托规划报告，再编制修建性详细规划。

规划期至少15年，其性质要求不可能对整个规划期的发展做出详细具体的安排。即使最近(3-5年)的描述比较具体，也远远不能用来指导实践。那这是可以发挥作用的地方不要放下。的章节；近期重点项目在委托方可以不能具体实施。即使重点项目编制详细，其项目也是基于总体规划，只是设计得更具体，不不要从游客的角度看问题。不涉及这些问题，比如是否创造了新颖的玩法，是否给游客带来了新的旅游体验，是否创造了吸引人的营销宣传策略。规划比要实际有力得多。旅游产品的生命周期也决定了一个景区的规划，但其生命力并没有其规划期那么长。策划更多的是为了设计出符合游客的产品品味近期，通过最出格的营销方式向游客宣传此类产品，以最合理的收益模式鼓励游客在此愉快地消费.这些都超出了策划的反应。规划可以立即带动经济效益的增长。当游客口味变了，策划可以灵活调整，不同的剧可以快速同台上演。这就是规划的好处。

2.销售

没有专业的品牌策划，没有准确的品牌定位，没有鲜明的品牌形象，没有震撼人心的品牌口号，没有整合的品牌传播，这些都是当前旅游企业策划缺失的表现。它光看全部信息很难给人留下深刻印象，而且很难达到良好的宣传效果。造成这些问题的原因有很多。归根结底，我们虽然重视宣传，但是还没有找到专业的策划设计公司。

3.投资促进和融资规划

景点的开发和规划也是一个如何利用资金发展旅游业的问题。一个景区的发展是靠全民、全国乃至全世界的投入，还是靠拨款、财政赠予、银行？规划在旅游景点的研究中给出了一个很好的方向，但规划毕竟不是单一的项目和可以it’它不能真正吸引投资。因为个人规划的分解，投资人有了投资的机会，追求商业盈利的目标符合投资人的利益。策划的创意思维给投资人带来了丰厚的回报！

从这个意义上说，规划实施的可操作性要通过分解单项规划来逐步落实。作为一个可以立即付诸实施的规划，应该对规划进行细化和分解，把规划的内容变成可实施的工作，把定性的东西变成定量的东西，使旅游规划摆脱在地平线并与规划相协调，才能成为指导旅游(休闲)产业发展的真正工作。

加强规划引导，深化规划，细化产业整合。在多规合一的基础上，让规划与策划相得益彰，是每一个旅游规划师毕生的目标和使命！

规划需要落地。规划需要工具。

一.主题

用最简单直接感性的方式介绍给大家。你觉得它已经包含了一个你最想说的话组成的短语或句子，基本上就是这个项目的主题。

第二，形象

接触人们最有效的媒介的感官世界是图像。

第三，独特性

第四，故事。

讲故事是人类古老的手艺之一。听故事是最普遍的人性。

动词（verb的缩写）爆炸

在基本旅游功能已经具备的前提下，最需要某种力量来引爆项目。

不及物动词交互性

超级IP是一个开放的、活跃的系统，不断成长、叠加甚至补充。

七。展开性

游记是一个系统，他们都在一个强大的IP体系中，探索小IP的协作。

八。象征主义

通过什么方式可以准确把握自己的客户群？符号。

九。创新革新

创新是一种常态。在这个越来越去中心化的时代，旅游业比很多行业有更多的创新空间和机会。

X.系统的

从米老鼠动画片到出版到**到迪士尼乐园，迪士尼王国的创建是一个体系。

3.旅游策划如何影响旅游地、景区的发展

旅游规划。首先，当你和家人或朋友要去旅游时，首先要商量好去哪里玩，玩什么，玩几天，谁来参加(老人，小孩等。)，需要带什么样的衣服，是否需要带地区差异的食物，以及一些必要的药品。我个人觉得这是我走之前的一个。

规划，即旅行工具的规划(去公路旅行，火车，飞机等。)，旅游目的地的具体景点，路线的规划(景点的具体规划)，到达目的地后的吃住规划，时间的规划，这些都是需要规划的，这样才有乐趣，有目的的规划，才能完整的游览我们每次游览的地方，才能更全面的达到每次游览的目的。个人观点。最后祝大家旅途愉快。

:4.对旅游策划的认识与看法

1.负责旅游规划、，并编制旅游区的营销和总纲、详纲；

2.参与项目策划、专题研究、案例研究等。

3.参与与合作伙伴的沟通，准确把握对方的需求，并在项目中反映出来；

4.认真参与项目调查、研究等活动，负责项目策划和地图制作。

:5.旅游策划开发与规划的关系

1.位置条件

区位条件包括地理位置、交通条件以及与周边地区旅游的关系。世界上许多旅游目的地因其特殊的地理位置而具有独特的吸引力，如英国的格林威治天文台，它位于地球经度和世界时间的起点。

2.环境条件

自然环境条件很重要，包括地质特征、气候、植被、品牌规划等环境因素。有些元素本身就是旅游的组成部分，直接影响其品质、品牌规划和对旅游的整体感知，如植被、水文条件等。有些因素直接决定了旅游开发的效益，如季节性变化导致的旅游淡季。

6.旅游策划与旅游规划的关系

打造文化产业，提升城市人文内涵，以旅游带动区域经济，一个好的旅游规划可以不要忽视以下九点。

1.发现弱点

这里所说的弱点是指存在的问题或相对于他人的不足。

一个地方有几个主要原因或问题旅游失败、失败或缺乏成功：

第一，没有找到好的，我不旅行时不知道从哪里开始。

第二，受交通限制，虽然有宝藏，躲在山里的人根本我不认识他们。

第三，经济形势不够好。没有一定的经济条件和投资，旅游业不可能还没完。

第四，工作重心不在旅游。

相对来说，有些地方发展工业或其他产业的条件更好，更有利于促进当地经济，所以旅游业不是发展的重点。

第五，体制机制的制约。有些地方各方面条件都不错，但旅游业的行政管理、管理、政策引导和激励机制不够顺畅有力，影响了旅游业的发展。

2.找出亮点

亮点就是最亮点，也可以称之为亮点。这里所说的亮点不是指规划文本本身的亮点，而是指一个帮助规划地找到旅游发展亮点的方案。它包括旅游、旅游环境、管理体制、政策法规等诸多方面。

构成亮点的元素，

这是一个名称，即在某一方面、某一点上很有名气，在全省、全国乃至全世界都有影响。

第二，它是新、最近出现的、新发现的东西，或者在某一方面有创新性、被大家认可的东西。

第三，是罕见，即稀有或独特。某一种在全国都是稀有的，或者说在你那里是唯一的。某项实践或政策措施在此地具有原创性和原创性，对旅游业发展起到良好的促进作用。

四陌生感，拥有奇特的旅游，如斯特拉

上述要素不可能在一个地方一个景点都具备，但只要具备且突出，就能形成亮点。规划，一定要帮助当地人找到这样的亮点。只有找到亮点，并在实际建设中加以利用，旅游发展才能少走弯路。

3.突破困难

困难和弱点(问题)有些相似。两者都是制约一个地方旅游业发展的因素，但又有所不同。问题很多，困难往往只有一两个；问题是普遍的，困难往往是特殊的；一般问题一目了然，但难点要认真分析，认真查找；问题浮在表面，困难却藏在里面。

所以，找到难点就是找到主要矛盾和轮廓。找到了难点，就找到了主要矛盾，然后就抓住了大纲，抬起眼睛，其他问题就迎刃而解了。

因此，在策划中，需要通过大量深入细致的调查、综合分析和多方比较，帮助委托方找出制约旅游业发展的难点问题，策划解决问题的方案、思路和方案，引导委托方突破难点和瓶颈。

4.寻找卖点

旅游产品本质上也是一种商品，需要有卖点。

中部美丽乡村安吉县拥有108万亩竹林，植被覆盖率达75%。当地空气质量良好，大气负氧离子平均浓度达到8000个/cm3。安吉三十三项气候生态评价指标优良率达到百分之九十七，综合评价结果为优秀。从单一来看，似乎每一个都是卖点，但卖点多了不利于受众的认知。

这些有一个共同的特点，就是氧气多，空气好，空气质量好的直接好处就是对人有益健康。从这个角度来说，安吉县是一个非常适合养生旅游的地方。因此，安吉县的旅游发展方向总结为六个字，即卖氧气和保持健康。竹负离子是最大的卖点。

5.创建一个爆发点

这里的引爆点是指在旅游发展的初始阶段或达到一定程度时，能够引发爆发效应，促进爆发式增长的因素。这个因素可以是一个口号，一个活动，一个政策，一个产品，一个景点，甚至一个品牌。

在旅游策划中，要善于创造引爆点。引爆点怎么做，要具体分析。

例如安吉江南天池景区是AAAA级旅游景区。黄坪水电站位于浙江省北部安吉县，总装机容量180万千瓦，在同类电站中位居、世界第三。这样一座完全工业化的水电站，隐藏在群山之间，身兼两职，物尽其用。它在规划和建设期间被开发为一个景点项目，特别是在上水水库区，美其名曰江南天池并很快成为天荒坪最美的名片。

为了改变景区季节性旅游淡季长的状况，建设江南天池滑雪场是基于以下原因提出的：第一，根据16年江南天池气温资料统计，12月至次年2月基本为0至-18度，气候条件可行。江南天池位于海拔千米之巅，安吉东、南、西三面环山，北面地势开阔，北风可以直驱而入。每年有十到二十场雪，

二、江南天池滑雪场是江南唯一的冬季野外滑雪场，全长近800米，雪原6万多平方米。是目前华东地区最全面、最高科技的拓展集团。华东地区有4亿人口，市场空间广阔。

第三，浙江本身就是旅游大省，人口近5000万，旅游发展潜力是

在具体区域的规划中，规划既对全市旅游发展进行宏观规划，又根据各县(市、区)的地理位置、状况和发展状况，对各县(市、区)进行发展规划。

在具体项目上，既有整个城市的空间布局，也有具体产品项目的发展规划，比如旅游住宿设施。规划对全市旅游住宿设施做了详细的调查，对全市游客的增长趋势做了科学的分析，最终将全市及各县(市、区)住宿设施的发展规划到位。

7.把握住要点

一个好的旅游规划，在全面实施《旅游规划通则》的基础上，必须突出重点。

首先，同一个突出了不同的要素。对各项的要素提出了明确具体的要求。例如，《旅游区总体规划通则》规定了其五个基本要素和十三项基本内容。虽然这些要素都是必须要写的，缺一不可，但是哪些是必须要突出的，哪些是可以简洁描述的，还是要看实际情况。

第二，不同的方案要突出不同方案的重点。不同的方案要解决的问题不同，要求也不同。尤其是一些非法定的规划，因为没有标准可循，所以抓住重点就显得尤为重要。比如概念规划，规划范围一般比较大，要解决的问题主要是战略问题。重点应放在发展理念、空间结构、旅游形象、产品规划等战略问题上。其他方面可以轻一点。

三、不同产品的策划要突出不同产品的重点。随着旅游业的蓬勃发展，旅游产品的种类越来越多，需要根据各类产品的特点和要求进行规划。如果要恢复一个古村落，应该本着保护和发展并重的原则。如果是新规划的旅游小镇，可以大刀阔斧的规划建设。

8.做个好节点

广义来说，节点也是重点。什么是节点？在事情的过程中发展，它们具有联系、枢纽和组织的作用，能影响周围和整体的关节和关键点。如时间节点、工程节点等。

比如做一个区域规划，需要规划的东西很多。节点是什么？桂认为，景区是其中一个重要的节点，因为景区是旅游的核心产品。一个区域内，只有规划好几个景点，才能基本建立起整个规划框架。再比如，一个景区有好几个项目。景区内的景点、游客服务中心、旅游厕所等重要节点，在规划过程中要密切关注，做好规划。

9.不断创造激动点

旅游的重要目的是给人们带来更多的快乐和刺激。作为蓝图在旅游开发和旅游产品建设中，旅游规划应该为这种快乐和兴奋提供更多的建设基础。特别是在景区建设的规划中，更要做到精彩点

国家重点风景名胜区规划与旅游规划的关系 旅游规划

1.台湾五日游路线

自助游台湾地区5日游特色：欣赏台湾地区岛东北部的美景，感受岛上独特的土著文化。路线设计：D1中正纪念堂夫子庙D2故宫博物院知本温泉朝日温泉D3孙中山纪念馆穆卡动物园D4阳明山国家公园D5东海岸风景区路线指南：第一天：抵达台北。

中正纪念堂

到达后，从中正机场坐专车到台北总站，然后找旅馆，再搭捷运到中正纪念堂。

晚上乘坐捷运，在西门站下车前往著名的西门镇，可以说是年轻人的天堂。那里受欢迎的商店和潮流特区挤满了年轻人，是购物的好地方。

之后打车去猫空，猫空是一个非常有名的品茶休闲地，在文山区的导游书里，就在山坡上。星空下，坐在茶树环绕的露天茶馆里，品茶，品一点味道，才是乐趣！

第二天：台北市观光

故宫

早上在台北车站坐车去淡水。这是一个沿河的小镇，有各种小吃和纪念品的摊位，是一个热闹的旅游区。沿河购物，欣赏河岸风光。这里最有名的特产是奶奶铁蛋，几乎每家店都有卖。购物后，乘车参观附近的故宫博物院。医院里有很多中国古代文物，令人大开眼界。然后坐车去北投泡温泉，这是著名的温泉区。可以选择高、中、低档的温泉。泡完温泉，在北投站搭捷运到士林站，去士林夜市，，台北之一三个夜市，晚餐。

故宫博物院门票：(全年开放，上午9点至下午5点)

第三天：台北市观光

在台北车站北门外搭乘260路公车，游览阳明山国家公园。在总站下车大约需要1个小时。公园免费入场。游览结束后，搭同一班车回台北总站，再搭捷运参观国父纪念馆。晚上坐车去附近的饶河街夜市大吃一顿。这里的餐厅比士林夜市更集中，蚵仔煎、挂面、炖排骨、煎饺、猪血糕等台湾地区小吃一应俱全。吃完后坐车去敦化南路诚品书店。书店24小时营业，空间宽阔，书籍种类繁多。那里经常挤满了人。

中山纪念堂门票：免费(全年开放，上午9点到下午5点)

第四天：台北瑞芳九份基隆

基隆港

台北车站搭乘强子1083次列车前往瑞芳，10:55发车，11:34到达。下车后乘车到街对面的九份，在老道口和积善街吃点东西，然后在雅美茶室喝杯茶，欣赏九份周边的山景。之后，唐别忘了去参观金矿博物馆，那一定会让你大开眼界。这里有很多各具特色的小店，足够花一个下午(很多人甚至在这里过夜！)

黄昏时分，坐轻轨车去基隆，大概30分钟。在基隆市门口下车后，去寺庙前的小吃街吃晚餐，然后在基隆港散步。

台湾小吃

除了中国菜，台湾地区的小吃在世界上是独一无二的，种类繁多。他们是台湾地区最具代表性的饮食文化人的生活，比如蚵仔煎、鳜鱼肚粥、炒米粉、大饼子包小饼、万鸾猪蚵仔煎、蚵仔煎、天妇罗、台南担仔面、湿糕、仙草、蒸年糕和墨鱼汤。在台湾地区，到处都可以吃到小吃，尤其是夜市，这是台湾地区非常有特色的文化。它们充满了令人眼花缭乱的小吃，每个夜市都有不同的特色和风味。通过当地的小吃，游客可以更多地了解当地的特色美食、文化和文化典故，为他们的旅程增添了许多丰富的色彩。

除了典型的夜市，台湾地区的许多城镇和村庄由于其特殊的产品、气候和历史原因，产生了许多当地小吃或特产。比较有名的有基隆庙口、潭水、台南小吃、鹿港小吃等。本网站在介绍个别景点时会顺便介绍台湾地区内的热门景点。请点击个别链接查看。台湾地区的许多景点都位于山上或海边，有一些美食或特产可以城市里吃不到的，比如日月潭的弯腰鱼，溪头的竹筒饭，乌来的茶饭，埔里的花饭等。当你到达这些景点时，不要不要错过当地的美食！

2010年7月5日——1010年是亚美尼亚宪法日，阿尔及利亚、佛得角、委内瑞拉独立日，纽约奴隶解放日。

七月五日历史精选

1687年7月5日，艾萨克牛顿发表《自然哲学的数学原理》，提出万有引力定律。

位于南美洲的委内瑞拉于1811年7月5日宣布独立。

法国于1830年7月5日占领阿尔及利亚。

出版于1854年7月5日，《上海英法美租地章程》

1998年7月5日，光绪皇帝颁布诏书，奖励新人才。

1911年7月5日，法国总统蓬皮杜诞生。

1918年7月5日，中华民国军成立。

1928年7月5日，孙殿英抢劫东陵。

库尔斯克战役爆发于1943年7月5日。

1948年7月5日北平七月五日大

1957年7月5日，马寅初的出版新人口论运气不好。

第一届友好运动会于1986年7月5日在莫斯科举行。

1988年7月5日，国家行政学院成立。

1993年7月5日，全国金融工作会议在北京召开。

1995年7月5日，日本内阁大臣福田赳夫去世。

1996年7月5日，世界first克隆羊诞生了，举世瞩目。

1998年7月5日，香港启德机场正式关闭。

1999年7月5日，苏哈托起诉《时代》周刊

2003年7月5日，世界卫生组织宣布成功控制了非典。

2008年7月5日，台湾地区首个旅游团和两岸直航包机同步开通。

1687年——年，艾萨克牛顿发表《自然哲学的数学原理》，提出万有引力定律。

位于南美洲的委内瑞拉于1811年宣布独立。最初由委内瑞拉印第安人居住，1567年成为西班牙殖民地，1999年12月更名为委内瑞拉玻利瓦尔共和国，14年6月28日与中国建交。

法国在18年占领了阿尔及利亚。

——年1840年，英国舰队炮轰中国舟山群岛定海县，第一次战争爆发。

——，1854，中国，《上海英法美租地章程》。

1854年，广东天地会领袖陈凯在佛山揭竿而起。

1898年，光绪皇帝颁布诏书，奖励新的人才。

1917年，——年，起义军攻打张勋。

1918年，——，中华民国军成立。

1921年，——年颁布了《苏俄租借法案》。

1924年，——年，第八届奥运会在巴黎举行。

1928年，孙殿英于——年劫东陵。

、1930年，在***会议上作了报告。

1933年，354，湘鄂边界红四方面军与洪湖地区红六方面军在湖北公安局会师，组建红二军团，贺龙任总指挥，周逸群任政治委员。

1935年，罗斯福总统签署了瓦格纳法，也被称为国家劳动关系法。

1943年，王稼祥提出思想gt；第一次。

年1943年，苏联红军与德国法西斯军队在二战中史无前例、规模最大的坦克战在——库尔斯克开始。

——年，1947年，美国新墨西哥州的罗斯威尔震动了世界。

1948年——年，北平发生了七七五大。

1950年朝鲜战争：鸟山战役。

1957年，马寅初发表了他的新人口论遭遇厄运。

1960年，中国与加纳建交。加纳位于非洲西部，几内亚湾以南，首都阿克拉。

——年，1963年，代表团抵达莫斯科。

1969年，——，亚利桑那州的首府被命名为凤凰城。

10年，中国著名的伊斯兰教翻译家伊玛目陈克礼在一击三反运动。

15年，位于非洲西部大西洋佛得角群岛上的佛得角摆脱了葡萄牙在美国殖民统治500年后宣布独立

1988年，张艺谋获得百花奖和金鸡奖最佳男主角。

1988年，——国家行政学院成立。

1993年，次全国金融工作会议在北京召开。

在1996年，多莉，世界第一只体细胞克隆动物诞生了。由苏格兰罗斯林研究所和英国PPL医疗公司联合培育。克隆羊多莉的诞生被誉为世界第一项目被美国杂志《科学》评为19年度十大科技进展，也是当年最引人注目的国际新闻之一。科学家认为，多莉的诞生标志着生物技术新时代的到来。克隆羊多利于2003年死亡，寿命不到7年。

2.台湾五日游路线推荐

普通旅游，台湾地区一趟，基本上花6000左右就不错了。开心才是最重要的。花钱多还是少，取决于自己的消费水平。

台湾地区内旅游消费与出行方式、个人交通、饮食、住宿、购物等几个方面有关。

自由行的价格比一般的跟团游贵30%左右。如果是跟团旅游，五日游或者八日游的价格也在4000-6000之间。如果想做一些深度游，行程大概10到13天，费用可能在9000元左右。跟团游的费用基本涵盖了交通、住宿、机票的费用。

到了台湾地区，一般会有额外的开销，比如购物、通讯等。这些方面还是很有流动性的。据个人的消费观念和消费水平，一定要理性消费。

3.台湾五日游路线规划

台湾地区七日游。如果参加旅行团，大多是8天7夜，价格大多在2500-4000人民币之间。当然，少数高水平旅游的价格不根本买不回6000-8000人民币。价格差异取决于出发城市。

如果来台湾地区七天自由行，消费多少会有很大差别，因为很多美女和混混来台湾地区，最大的支出比例就是购物。有些女孩花掉她们总购物费用的一半。

如果排除购物(少数随行礼物算在内)，一般来说，最大的支出是往返机票，大多在2000-4000人民币之间，其次是台湾地区内住宿，也是每晚300-600人民币，即6-7晚花费在2000-4000人民币之间，日月潭等地较高。

扣除机票和住宿，台湾地区内的花费并不多。景点门票几乎可以忽略不计。食物的成本取决于每个人的偏好。有的人一天吃喝不到100人民币，有的人能吃300-500人民币。

台湾地区最贵的交通支出是高铁，其他捷运和客运也很便宜。

台湾地区游七天多少钱？估计最少3000，大多数人5000，最多，没有上限。

4.台湾五日游路线攻略

刚从台湾地区回来，台湾地区导游说要想在台湾地区自由行，至少需要3万人民币，3万人民币环岛游是绝对不可能的。仅供参考，如果跟团，性价比更高。如果想自己玩，可以问旅行社能不能退团，但是要额外付费。这次跟团去台湾地区一天，最多能出两天团。

长沙至贵州高速公路旅游指南长沙至贵州高速公路旅游指南路线

国家重点风景名胜区规划与旅游规划的

关系

[日期：

2008-03-11] 来源：《规划师》2005(05) 作者：谢凝高 [字体：大 中 小]

摘 要：风景区总体规划是综合性规划，在风景区规划编制过程中，有关方面应在总规或详规阶段充分协商，尽力完善。在国家风景区内，离开总体规划再做条条系统或块系统独立性规划，不仅没有必要, 还会导致条块分割，各自为政的破坏性开发后果。 关 键字：风景区总体规划；风景区旅游规划；关系

The Relationship Between the National Key Scenic Spots Planning and Tourism Planning

Xie Ninggao

Abstract: The master planning of a scenic spot is a comprehensive planning,of which the special tourist sightseeing planning is an integrated part and there is no need to carry out a special tourism planning for the scenic spot because full consideration has been given to the consultation and perfection of the planning at the stage of master planning and detailed planning for the planning of the scenic spot. Therefore,within the national scenic spots,it is not only unnecessary to carry out separate planning for b...

Key words: Master planning of scenic spot; Tourism planning of scenic spot; Relationship;

1、相关概念

国家重点风景名胜区(以下称风景区) 规划，是以风景的调查研究及其鉴定评价为基础，根据的价值及其分布规律，在保护的真实性和完整性的前提下，按照相关法规确定其功能、性质、建设及其可持续利用原则，编制总体规划、专项规划和详细规划。国家重点风景名胜区价值很高，内容丰富，需要多学科专家参与考察和规划。规划的重点是科学、合理地处理好保护与利用的空间关系，确定合理容量和建设必要的服务设施，以达到永续利用的目标。

风景名胜区是以具有科学、美学价值的自然景观为基础，自然与文化融为一体，主要满足人与大自然的精神文化和科教活动需求的地域空间综合体。其价值达到世界级的为世界自然(或自然文化) 遗产，达到国家级的为国家重点风景名胜区。国家重点风景名胜区，源于中国农耕文明时代的天下名山，相当于世界工业文明时代的国家公园，并与迈向生态文明时代的自然或自然文化遗产接轨。

风景区的主要功能是科研、教育、游览、启智与山水体验活动等。游览是风景区的重要功能之一，但不是惟一功能。它连环带动地区和国家的巨大社会经济和精神文明效益。

2、风景区总体规划

风景区总体规划内容很多，涉及面很广，在中华人民共和国国家标准—《风景名胜区规划规范》中，有详细的规定。以下仅从有关风景区的法规和科学的角度，概述风景区规划中的主要内容。

2.1风景评价

风景区是自然文化价值很高的综合体，因此风景的综合考察评价，必须建立在多学科综合考察的基础上，才能作出全面、正确的科学评价，其主要方面包括：

(1)地理位置，包括数理地理、自然地理、人文地理与历史地理的演变与风景区的自然文化关系。

(2)自然科学价值，包括地质、地貌、水文、生物、生态等科学价值。

地质地貌是地球发展演变过程中的遗迹，也是构成风景区景观空间的基础，又是气候、水体及生物多样性的载体。根据地层、古生物、构造、岩相及各种地貌形态的特征，通过区域乃至全球对比研究，得出某风景区地质地貌学价值属世界级、国家级或地区级的结论。

生物生态学价值，主要是指生物多样性及具有科学保存价值的濒危动植物栖息地。生物多样性是生物和它们组成系统的总体多样性和变异性(《全球生物多样性评估》) 。生物多样

性的价值包括使用价值和潜在价值。使用价值，包括直接使用价值—作为人类生活、生存和发展所必需的物质，如衣、食、住、行等。间接使用价值是保全本底作为人类精神和科教活动所需的风景区的科教、游览、启智、创作体验等价值，还包括间接地支持风景区外经济社会的环境调节功能，即生态功能。风景区作为生物基因库和生态实验室，其潜在价值的意义是十分巨大的(《中国生物多样性国情研究报告》) 。

(3)自然美学价值。由于审美观念和素养的差异，世界各国、各民族乃至个人都存在各自的审美观，不同于自然科学有统一的标准。但也有共同的审美观。根据中华民族悠久而传统的审美观，对山水自然美的评价，一般包括形象美、线条美、色彩美、动态美、静态美、音响美、嗅觉美等要素。

形象美是风景美的主体和基础。就我国传统山水审美观而论，形象美可概括为雄、奇、险、秀、幽、奥、旷等。以宏观的形象美为基础，相应地展现出中观、微观及各种美学元素，如色彩、线条、动静、声响等有机结合，构成各有特色的风景美学价值。

(4)历史文化价值。中国名山有数千年历史，现有的177处国家重点风景名胜区大部分在唐宋时代即已成为名山，积淀了深厚的历史文化遗产，包括有形文化遗产和无形文化遗产，其精华以自然为主，且自然与文化融为一体，不是两者简单相加，更不是强加于自然，而是“点缀得宜，不掩其胜”相映生辉。这反映了农耕文明时代从帝王到百姓，到儒、佛、道，都把名山作为大自然的原型、代表，加以保护，并将其作为人与自然精神文化活动的胜地，留下祭祀、宗教、游览、启智等大量文化遗产。因而，具有自然和文化双重价值，这在世界上也是十分突出的。

风景的评价是风景区保护利用和规划建设的基础，因而需要多学科协同研究，否则就会产生盲目性，导致破坏性后果。

2.2保护风景的真实性和完整性

风景区遗产地的规划、建设和利用，都是以保护为前提，这是古今中外的科学共识。保护的标准就是保护风景区遗产地的真实性和完整性，并使之世代传承，永续利用。这也是风景区规划的标准。

我国风景区的历史，就是一部山水风景的保护利用发展史，中国早在农耕文明的前期，就产生并形成了天下名山体系，名山从普通经济开发对象中被分离出来、保护起来，作为人们对大自然崇拜、祭祀、游览、审美、创作体验和探索自然奥秘等精神文化活动的胜地。为防止经济开发对名山的破坏，古代曾有帝王下旨：“五岳名山樵刍牧皆有禁”，并形成“山上游，山下住”的旅行住宿与游览观赏方式，有效地保全了天下名山的真实性和完整性，不断地发展了名山精神文化功能，并带动了山下的经济社会发展。

美国进入工业文明时代，产生了国家公园，历经百多年的世界性“国家公园运动”，国家公园体制己遍及世界各国。公园由国家管辖，并立法保护，禁止或限制商业性开发。发展科研、教育、游览、启智等功能，是我国国家重点风景名胜区的接轨方向，尤其是发展国家重

点风景名胜区的科教功能。

当今世界已迈向生态文明时代，人类己走上了可持续发展的轨道，自然文化遗产的保护利用，已成为全人类的共识。12年，联合教科文组织制定的《保护世界文化和自然遗产公约》，要求签约国“竭尽全力”做好“遗产的鉴定、保护、保存、传播，并传之后代”的工作，同时保护好国家遗产。人类遗产由家族保护、国家保护发展到今天的全球保护，经历数千年。保护的最高标准就是保护风景区地质地貌、水文水系、植被生态、气象气候及文化遗产等的真实性和完整性，使之世代传承、永续利用。

2.3分区保护利用—功能分区

为了使风景区遗产地的保护和利用保持良性循环和可持续发展，古今中外的实践表明，最有效的办法之一就是实行功能分区，或称分区保护利用。(所谓功能分区，包括大分区和小分区。大分区是指风景内和风景外的功能分区；小分区是指风景区内的功能分区。) 中国古代天下名山，如五岳的“山上游，山下住”，就是山上是精神文化活动区，山下的岳镇是旅行游览者的食宿基地，如泰山之麓泰安镇。今天的风景区遗产地，如九寨沟，亦继承了大分区的传统，规划设计遵循“沟内游，沟外住”的内外功能分区原则。

现代各国的国家公园，亦普遍实行分区制。第二届世界国家公园大会第十二项决议，要求各国国家公园的利用用分区制系统，并指出，在可能的情况下，将旅游设施建在国家公园以外，并尽量不使用机动车。加拿大国家公园法规明确规定：“不应允许在一个国家公园内对自然进行商业性的勘探、开或开发”。“商业服务与设施，如旅馆、商店和服务站及公园管理楼等，凡有可能均应设在国家公园的邻近地区。”“分区制是国家公园进行规划、发展和管理方面最重要的手段之一”。分区制作为一种手段，是用以保证国家公园内的大部分土地及其生物得以保存其野生状态，把人为的设施限制在最小的限度内。

根据我国风景区的价值和特点，风景区内一般可分为5个功能区：

(1)生态保育区。生态价值高，不对游人开放，允许科研人员进入考察研究，如自然保护地的核心区。

(2)特殊景观区。自然美学价值高，开放游览、审美、创作体验等活动，不允许建机械交通和过夜设施，可修步行道和解说系统。

(3)文化遗产保护区。具有历史文化价值的人文景观分布区，在保护好文化遗产原貌的前提下，开放展示、参观，以传播历史文化知识，不许改造、扩建和毁坏文化遗产。

(4)服务设施区。为区内游憩区，可设置过夜设施，以安全、卫生、简朴为原则，不建豪华宾馆，可修建公路。

(5)一般控制区。根据我国风景区一般都有农村、田园的特点，考虑原住民的发展，改变粗放农业，发展生态农业，控制村落建筑的高度、体量和形式，使之与风景区的景观协调。结合旅游业的发展，鼓励原住民参与旅游服务业，如开办家庭旅馆等，照顾原住民的利益。随着地区城镇化的进展，为山区农民迁居城镇创造条件。

此外，为了保护风景区的完整性，还要确定保护地带，防止污染和不协调的开发建设对风景区造成影响。

2.4风景区的环境容量与人工设施规划

《保护世界文化和自然遗产公约》指出，“军事冲突，大规模的工程建设，各种灾害和大众旅游及其失控的旅游开发，都对遗产造成威胁”。对我国风景区和世界遗产地威胁最大的是超容量的游人尤其是过度的旅游设施开发，造成风景区尤其是核心区的人工化、商业化和城市化，导致风景区自然度、美感度和灵感度的下降，严重破坏了风景区的真实性和完整性，现在多数风景区应落实拆迁规划，尤其是核心区经营性设施，应只拆不建，并迁往区外旅游服务基地。区内的商业设施保持在最低的必要的限度内，并实行特许经营，区外的旅游服务基地按市场规律发展。

至于风景区的开发，为了弄清概念，笔者把它分为硬、软两种开发方式：硬开发是一切人工的物质建设；软开发是科研和体验，不断发掘风景区的科学、美学和历史文化价值，以及创作新的山水诗、画、等，向国内外传播，达到间接利用的目的。硬开发是有限制的、禁止的，软开发是永无止境的。

由于风景环境的多样性和复杂性，世界各国亦都根据各自的标准不断地进行研究和实践，随着生态科学理念的发展，游人量的控制越来越严格，而我国则相反，“人满为患”，尤其是“屋满为患”的现象越来越严重。造成不少景区生态失衡。因此，控制合理容量是风景区规划很重要的内容。

2.5游览规划

风景评价、保护标准、功能分区及其环境容量的确定，为游览规划、人工设施、环境保护、经济导向等专项规划提供了科学依据和基础，离开上述的调查研究基础，专项规划必然缺乏科学性，从而导致盲目性和误导性后果。

风景区游览规划，是总体规划中的专项规划之一，是风景的价值、性质、功能及其保护利用的具体化。游览是风景区多种功能中的重要功能之一，是利用量最大、影响最大的功能，也是威胁风景区保护的最大因素，因此，在风景区总体规划中始终将其作为很重要的内容进行全面的研究和规划。

游览规划最重要的任务之一就是通过综合分析，确定分区保护利用，即功能分区。在此基础上，结合游人的需求，设计各有特色的不同游程的游览路线，相应配置服务设施，包括区外设施齐全的旅游服务基地和区内必要的服务站和服务点让游人选择以满足科教、游览、欣赏、体验大自然的精神文化和科教活动的要求。

3、风景区旅游规划

如上所述，风景区规划已充分突出游览功能所涉及的各种因素，并有专项游览规划，为何有的决策者又在国家风景区、世界自然文化遗产地编制“风景区旅游规划”？这是世界各国

国家公园所没有的现象。笔者看过一些“风景区旅游规划”，认为这是不符合国家风景区相关法规的，也不符合国家重点风景名胜区性质，因此是没有必要的。

首先，国家重点风景名胜区规划，是根据《风景名胜区管理暂行条例》和中华人民共和国国家标准—《风景名胜区规划规范》进行编制，院指定由国家建设部主管，并报院审批，代表国家最高层次的规划。有的“风景区旅游总体规划”却规定：“在规划范围的，任何单位和个人进行的各项开发建设活动，均执行本规划”，其中有许多旅游开发项目，根本不符合《风景区总体规划》要求。这种凌驾于院审批的国家重点风景名胜区规划之上的“风景区旅游总体规划”，是不符合相关国家法规的。

其次，两种规划的性质、质量不同。国家重点风景名胜区、自然文化遗产是保护性、展示性、传世性的胜地，主要是满足人与大自然精神文化和科教活动需求的地域空间综合体。旅游规划是属于产业性的部门或以集团经营性为目标的规划。如有的旅游规划，把风景区世界遗产地作为所在地域的“区域经济开发中心”进行规划，并以此扩大游人量指标，如《规范》规定接线路法计算5m2/人～10m2/人，面积法计算50m2/人～l00m2/人，而该区的“旅游规划”则把路线法指标改为3m2/人，面积法指标改为5m2/人，结果其容量大大超过《规范》规定的容量指标，如按此开发，必然对景观生态造成严重的威胁。

有的风景区旅游规划，不按《规范》进行分区保护(功能分区) ，而是在风景区内规划错位的、超载的商业性开发，如按“4A”标准建豪华宾馆，建索道加分等，有的还建高尔夫球场、别墅区、游乐场，甚至“情人谷”“神文化”“鬼文化”等低俗乃至迷信的项目。这不但与风景区遗产地保护利用的科学理念背道而驰，也不符合现代游人学习科学文化知识、体验大自然的追求。

再次，就必要性而论。如果与风景区综合体相关的部门，都正确地认识国家风景区自然文化遗产地的价值、性质、功能和保护利用的关系，并积极参与风景区总体规划，明确各自在有机综合体中的作用，更何况己有专项游览规划，因此“风景区旅游规划”就没有必要了。

区域性的旅游规划则是非常必要的。由于旅游地的类型很多、性质各异，并且功能多样、景观纷繁，为了满足不同游人的兴趣和追求，很需要编制区域性的网络式的跨行政区的旅游规划。尤其是风景区遗产地及各类保护地外的旅游服务基地—旅游城镇及对外交通等建设，需要有相应的规划。笔者看过一些县、省和跨行政区的旅游规划，这些规划不仅做得很好，也很必要。

4、结论

国家重点风景名胜区或世界自然文化遗产规划，是以世界级、国家级的自然文化遗产为基础，以保护遗产的真实性和完整性为标准，根据相关法规、公约，遵循严格保护、统一管理、科学规划、合理开发、永续利用的原则进行编制，经专家评审，报院批准后执行。这是属于国家最高级别的规划，任何在国家风景区与世界遗产区内的相关部门和地区系统的规划要求，只能与其协调，而不应加于其上。风景区总体规划是综合性规划，其中专项游览规划都是其组成部分，没有必要再做风景区旅游规划。因为风景区规划过程中都与有关方面在总规或详规阶段充分协商、完善。因此，在国家风景区内，离开总体规划，再做条条系统或块系统独立性规划，不仅没有必要，还会导致条块分割、各自为政的破坏性开发后果。

世界自然文化遗产、国家重点风景名胜区是祖国壮丽河山的象征，是人类文明历史的见证，保护利用好这些珍贵的遗产，正是现代文明的标志，任何损害遗产的规划和行为都将影响国家的精神文明和政治文明的形象。无论是决策者还是规划工作者，都有责任做好国家风景区和世界遗产的规划，使它成为保护遗产原貌，世代传承、永续利用的依据。

作者简介：谢凝高, 男, 北京大学世界遗产研究中心主任, 北京大学城市与环境学系风景研究室主任、教授, 中国风景园林学会副理事长, 建设部风景名胜专家顾问.

珠江三角洲短途旅游珠江三角洲旅游线路

1.长沙到贵州高速沿线旅游攻略路线

湖南靖州、贵州黎平、金平交界处。靖州苗族侗族自治县位于湖南省西南部，怀化市南部，湘、黔、桂三省交界地带。地处云贵高原东坡边缘，雪峰山西南端，沅水上游曲江流域。黎平县是贵州省黔东南苗族侗族自治州下辖的一个县，位于贵州省东南部，黔东南州南部。东邻湖南靖州苗族侗族自治县和通道侗族自治县，南接广西壮族自治区三江侗族自治县，西接黔东南州榕江县和从江县，北接黔东南州金平县和剑河县。它是贵州的桥头堡东部是两湖，南部是广东和广西。

金平县是贵州省黔东南苗族侗族自治州下辖的一个县。位于黔东南州东南角，与黔、楚相望，东与湖南省靖州县接壤，南接黎平县，西接剑河县，北接天柱县。

2.长沙往贵州自驾线路

1走张敞高速，先去张家界武陵源，再去华苑，再往南到凤凰古城。

2.然后向西去贵州的范静，再向西去遵义。向南转贵阳，再转西南，先去清镇红枫湖，再去黄果树瀑布。然后返回贵阳，向东到麻江，参观斗篷山。

3.往南到独山县城，往东南到荔波参观七小牌坊。

4.然后向北进入厦蓉高速，在从江县附近转202省道，向南进入321国道，向东向南游览桂林。最后东北到衡阳，北到长沙。

3.长沙到贵州高速沿线旅游攻略路线

沪昆高速是从上海到昆明的高速公路。中国国家高速公路网编号为G60，规划路线原由国道主干线沪昆线沪昆段组成。途经城市：上海-杭州-金华-衢州-上饶-鹰潭-南昌-宜春-萍乡-株洲-湘潭-邵阳-怀化-贵阳-安顺-六盘水-曲靖-昆明，全长2730公里。2010年1月1日凌晨5点，G6沪昆高速公路(原沪杭高速沈宋段)主线正式通车。届时，沪昆高速主线将直达莘庄立交。沪昆高速(沈宋段)主线全长18.07公里，主线新建收费站西移至G15(A5)公路以东1.5公里处。新建收费站以西道路为高速公路，双向8车道规模，设计速度120km/h；收费站以沪昆高速公路东路等级为高速公路入口路段，双向六车道规模，以嘉民高架为界。设计速度分别为110公里/小时和80公里/小时。

:4.长沙到贵州自由行最佳路线

1.山东省位于祖国的北部、东部，是一个沿海省份。是孔孟之乡。有山，有水，有圣人。

贵州省位于中国西南部，云贵高原上。贵州省有句话，一山一水一分田。

3.从山东省到贵州省，要看走哪条路线。应该是隔着河南、安徽、湖北、湖南、四川、重庆。路线很多，可以先南后西，也可以先西后南。

5.长沙到贵州高速沿线旅游攻略路线推荐

湘黔高铁是沪昆高铁的一段。

沪昆高铁线路长度2252km运行速度300km/h；办理客运业务的车站52个，其中上海3个，浙江12个，江西11个，湖南11个，贵州11个，云南4个。

沪昆高铁贯穿湖南、贵州两省，全长952公里，起点为长沙南站。沿途22个车站的名字分别是：

长沙南站、湘潭北站、韶山南站、娄底南站、邵阳北站、新化南站、溆浦南站、怀化南站、枝江站、新晃西站、铜仁南

6.长沙至贵州多少公里路

从贵阳到湖南省衡阳市，你不不用坐车做核酸检测。现在贵阳不是重点防疫区，但是你要提供自己的健康绿码。

而且由于贵州现在不是防疫重点地区，高铁站也不t从贵州回湖南不需要做核酸检测，但需要提供自己的健康绿码，入境时做体温检测，并向社区报告。

7.长沙到贵州自驾

山东到贵州距离1,774.1km，行车时间22小时0分，预计收费921元。

扩展信息：

山东省人民行政区中华人民共和国，简称鲁，是济南的省会。它位于中国东部沿海和黄河下游，位于北纬3422.9—3824.01和东经11447.5—12242.3之间。领土包括两部分：半岛和内陆。山东半岛屹立于渤海和黄海之间，与辽东半岛遥遥相对。内陆从北到南与河北、河南、安徽、江苏四省接壤。年，常住人口10047.24万人。总面积15.71万平方公里。

贵州(简称贵州或者Gui)，一个省级行政区的人中华人民共和国(中国)，省会贵阳，位于中国西南腹地。是中国西南地区的交通枢纽，长江经济带的重要组成部分，世界著名的山地旅游目的地。著名景点有黄果树瀑布、范静、织金洞等。

旅游规划的编制一般需要哪几个步骤?

1.珠三角旅游线路

西冲海滩

它是中国最美的八大海滩，也是珠江三角洲最著名的海滨度胜地之一。4.5公里长的海滩像银一样细腻，海风习习。吸引人的是近十里长的细沙软、碧海蓝天的沙滩。

荷包岛Da南湾海滩

近5.5公里长的大南湾非常适合游泳和其他水上活动。这里的沙滩干净透明，夜晚颜色柔和。似乎月亮的光辉积聚在这里。难怪大南湾海滩被称为银滩。大湾滩沙细，颗粒均匀。在阳光明媚的日子里，当你走过荒芜的海滩时，你会听到沙沙的声音。当地人把这种现象称为鬼放屁。

南澳岛海滩

除了美丽的沙滩，蓝色的大海里还有山峦、美丽的风车、海边古镇的风情、古老的传说、古老的建筑。

放鸡岛沙滩

方岛滩，沙白色疏松，北部沿海水深1.3至2.0米，东南部沿海水深2.6至10米。海水清澈见底，透明度可达8米。鸡岛被称为东方夏威夷

东海岛沙滩

长沙海滩不错，东岛海滩长28公里，宽100-300米。海湾呈月牙形，仅次于黄金海岸澳大利亚的海滩。所以东岛的沙滩应该算是世界亚军，中国最长。

闸坡大角湾海滩

海滩长2.45公里，宽50至60米。它以阳光、海滩、海浪和海鲜闻名。

2.珠三角旅游线路推荐

有石门国家森林公园、宝墨园、广州塔、深圳锦绣中华民俗、海泉湾度村、长隆水世界、新圆明园。

3.珠三角地区旅游攻略

开放时间(1月1日-12月31日周一至周日)

银湖湾位于新会区西南端，是西江银湖与虎跳门河汇处西部的一片绿洲。它保存了完美的原始湿地环境和美丽的自然风光。集江、海、泉、田、山、水于一体，具有海洋、森林、湿地三大自然生态系统的全部特征。海景、湖景、温泉、红树林、芦苇、湿地动植物随处可见。

银湖湾，原名古州角，原是一片贫瘠的滩涂。1969年，新会成立围海造地工程指挥部，从各镇抽调干部群众围海造地。经过30多年的围海造地，已填海6.4万亩，海域滩涂3.6万亩。保存了完美的原始湿地环境和优美的自然风光，集江、海、湖、田、山、水于一体，形成了珠三角难得的黄金宝地。

4.珠三角旅游线路规划

:建议走上海-苏州-无锡旅游路线。可以坐飞机或者高铁去上海。在上海，一定要去外滩、东方明珠、豫园。如果是全家出游，一定要去迪士尼。如果你要去上海度，你一定要去佘山度村。在上海玩得开心之后，你可以去苏州看看苏州园林，它以江南园林A中国，苏州园林A江南园林。它们是苏州园林的精华。看完园林，他们可以去姑苏外的寒山寺，听听钟声，或者在苏州市中心，秋的裤脚下拍一张照片。在苏州游玩后，他们将前往无锡，在华电湾拜佛、过夜，洗涤心灵，提炼心灵，寻求一颗宁静的心。

当前位置片头音乐是郭富城的《为你倾倒》。音乐是白日梦的美丽女士。QQ以前在两个首都都有，现在没有版权。以前下载放电脑。

5.珠三角旅游地图

生活在北纬22度的世界后花园

自然从来没有离开过人们自古以来的生活。正是人与自然在同一个世界的和平共处，才使得生活回归自然，在每一个场景中都感到舒适，特别容易引起我们身心的共鸣。当你日复一日重复着工作的忙碌和劳累，你可能会选择来这里。

在北纬22的黄金度带上，除了夏威夷、迪拜、迈阿密、加勒比海等世界级滨海旅游度区，还有银湖湾滨海新城。年平均气温24左右，自然丰富。住在海湾地区的度岛上会给你带来多达100种生活方式。

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胡亥泉林是一个约3500亩的滨海度岛。

碧海银湖位于银湖湾湿地公园，集山、海、湖、泉、林五大自然于一体，成为湾区所有领先的度胜地。

约2000亩的自然生活设施，约1500亩的湿地水系流连忘返，在兼具匠心和品质的世界里，开启全家s海岸游泳模式。教育营、湿地生态园、银湖商业街区等八大国际配套，20个理想社区，全方位度生活服务，让精彩永不落幕。

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在山中获得野性的兴趣使自己在探险中焕然一新。

悬崖山、窦固山和唐平山被树木环绕。像一条伸向天空的山线，湿地和沙滩依次布局，连接世界的重任交给了一片海水。潮起潮落，无论世界如何变迁，它依然静静地躺在那里，为悠闲的生活增添了一抹永恒的色彩。

探索群山，攀登高山

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环海旅游，每天给心情放个。

关于大海，总有很多奇幻浪漫的传说，那些美好的邂逅，大多发生在海边。江门拥有珠三角最长的海岸线，银湖湾拥有超过15公里的黄金海岸。只要你愿意，住在世茂碧海银湖的每一天都是一次环海之旅。

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湿地流连，看风景，泡温泉。

约10万亩湿地公园，原生红树林风光，白鹭成群，是15种珍稀鸟类和各种植物的家园，每年吸引超过4万只候鸟，其中包括30只黑脸琵鹭。这不仅是孩子们的自然王国，也是爱鸟人士的天堂。(数据来源：项目检查报告、网络)

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世茂碧海银湖建筑面积约105-260，是主辅琴海温泉的庭院。

6.珠三角旅游景点

组织学校学生春游主要考虑安全和方便，收费合理。所以建议组织学校周边地区的短线游。建议去公园、湖泊、旅游胜地等有深远意义的地方。通过和教育的方式组织爬山挺好的，成本低，参与性强。

7.珠三角旅游

广州

广州是广东省的省会，位于广东省的中南部，珠江三角洲的北部边缘。广州濒临南海，毗邻香港特别行政区和澳门特别行政区，是中国通向世界的南大门。

荣誉：中国文明城市和国际花园城市。

深圳

鹏城是广东省辖市，位于广东省南部，珠江三角洲东岸，与香港一水之隔。它是中国建立的第一个经济特区改革开放，中国之窗中国改革开放以来，已经发展成为一个有影响力的国际城市。

荣誉：设计之城、钢琴之城、创客之城。

佛山

简称佛，广东省辖市，位于广东省中部，珠三角腹地。历史上是中国四大名镇之一，如今已发展成为中国先进制造业基地和广东重要的制造业中心。佛山制造在海外很有名气。

荣誉：中国陶瓷艺术之乡、武术之城。

东莞

也被称为冠城，位于珠江入海口的东岸，是世界上第一个广东四小虎。东莞是广东历史文化名城，有着更悠久的历史

中国是最早实行对外开放政策的四个经济特区之一，东与香港隔海相望，南与澳门相连。它是珠江三角洲海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市，被誉为由数百个岛屿组成的城市。

城市荣誉：一个中国40大旅游景点中国最美丽的城市。

中山

中国，四个不设区的地级市之一，位于珠江三角洲中南部西、北江下游，国家历史文化名城。起源于中山的香山文化是中国现代文化的重要源头。

荣誉：国家历史文化名城，中国和谐城市。

江门

江门位于珠江三角洲的西部。因地处西江及其支流蓬江交汇处，江南烟墩山与江北蓬莱山遥遥相对，故名江门。

荣誉：中国第一侨乡，中国民间艺术之乡。

肇庆

肇庆位于广东省中西部，西江中下游，是古代岭南本土文化的发祥地之一。肇庆多次成为岭南的政治、经济、文化中心，是中原文化和岭南文化、中西传统文明较早交汇的地区之一。

荣誉：国家智慧城市试点，中国优秀旅游城市

惠州

它位于广东省中南部的东江畔，珠江三角洲的东北端，南临南海大亚湾。是广东省历史文化名城。这是一个粤东重镇隋唐以来，一直是东江流域的政治、经济、军事、文化中心和商品集散地。

城市荣誉：中国中国最幸福的城市金融生态城。

香港(大珠江三角洲)

位于中国华南，珠江口东侧，北隔深圳河与广东省深圳市相连；与西澳门隔海相望；南海。它是一个高度繁荣的国际大都市，是仅次于纽约和伦敦的世界第三大金融中心。

荣誉：东方之珠，美食天堂，购物天堂

澳门(大珠江三角洲)

北邻广东省珠海市，西与珠海市湾仔、横琴相对，东临香港，南临南海。它是世界上人口密度最高的地区之一，也是世界四大之一。有著名的轻工业、旅游业、旅馆和。

旅游开发的开发流程是什么？

旅游总体规划的编制一般可分为六个阶段：

1．准备阶段

旅游区开发建设首先需要进行规划。旅游总体规划是旅游发展规划的延续，是其战略目标和宏观布局的具体化，因而要与旅游发展规划相衔接，充分体现旅游发展规划的目的和思想。尤其是被列为重点的旅游区，更要优先规划开发，并保持与旅游发展规划的高度一致。一些还没有编制旅游发展规划的地区，根据旅游发展的需要，当地及主管部门也会提出优先开发某个或某些旅游区，就更需要先期进行规划，以便科学地、有地、有步骤地开发建设。

旅游总体规划的准备阶段首先要落实规划的专业费用，这些费用一般由及主管部门和开发者提供。其次要组织由相关人员组成的规划小组。《风景名胜区管理暂行条例实施办法》规定：“风景名胜区规划应在所属人民领导下，由城乡建设部门或风景区管理机构会同文物、环保、旅游、农林、水利、电力、交通、邮电、商业、服务等有关部门组织编制。风景名胜区规划文件的编制，可委托国内有资质的规划、设计、科研单位或大专院校协助进行。要指定技术总负责人，负责组织、协调、汇总规划。”此外，还要准备必要的旅游区内详细二手资料，包括基础图件(1：5000—1：50000地形图、行政区图、外部交通图等)、历史沿革资料、地方志、基本地理资料(土壤、水文、地质、动植物、气候、地貌、人口等文字与图件)、各项其他规划资料(国土、城镇、农、林工业规划)、基础设施资料(交通、管线等)、原有的旅游规划文件、旅游文学作品(诗词、游记、散文)、政策法规等等。

2．调查评价阶段

这一阶段是收集一手资料，对二手资料进行补充、修正，并综合一手资料和二手资料，对旅游地的基本情况和开发条件进行评价，提出评价意见。

首先是进行旅游调查。对旅游区的调查要比旅游发展规划中的调查详细得多，要求旅游医的绝大部分都被调查过，对于一些面积广大、条件恶劣的部分，可以借助遥感图协助调查，有条件的还可以用直升机来协助调查。要详细记录旅游区内的景点、景物，对一些重要的景点、景物还要进行拍照、摄像，制作幻灯片。

其次是环境条件调查，主要调查与旅游开发有关的内容，包括自然与社会经济两方面。

自然环境有：(1)有关地震、断层、火山、滑坡、泥石流、水土流失等；(2)有关水域特征，如水位、水温、水量、潮汐、泥沙量、凌汛、水质污染等；(3)有关气候特征。如温度、湿度、降水量、风向、风速、冰冻、季节期、有害气体等(4)有关土壤、植被、水质、大气污染情况及污染源的状况等；(5)有关自然灾害、人为破坏、地方病、有害动植物等；(6)工矿企业、科研机构、医疗机构、仓库堆积、生活服务、交通运输等方面的排污、放射性、易燃易爆、电磁辐射等状况。

社会经济条件的调查大致有如下一些内容：(1)社会经济文化状况．包括人口、民族、经济发展水平、物资供应、人民生活水平、文化素质等；(2)内外交通情况；(3)服务设施状况，包括游览、食宿、购物、文娱、医疗、邮政、银行、厕所等；(4)基础设施状况，包括供水、排水、供电、通讯、环卫、污水处理、防灾安全设施等；(5)管理工作状况，包括管理体制、机构设置、立法工作等。

最后是对区内旅游开发的可能性进行评价，这是旅游总体规划中最为重要的一环，其评价结果将作为旅游总体规划的重要依据。评价要选用科学的方法，对旅游、开发现状、开发前景进行评估、鉴定，并分出等级。旅游区评价一定要进行对析，即与相类似的旅游区对比。这样既可以避免妄自尊大，造成过大的投资和不切实际的开发；也可以避免过低估计，得不到应有的效益。

3．编制规划大纲阶段

规划大纲主要解决的是旅游区发展的战略问题，包括旅游区的性质、类型、特色、目标市场、开发方向、范围大小等，这是在上一阶段旅游基本情况调查、开发利用条件分析的基础上所得出的。规划大纲的主要任务是分析与论证，在国外被称为预先规划。

作为一个旅游区的发展战略问题，一般在旅游发展规划中已经明确，那么编制规划大纲的阶段可以省略，关于这一部分的内容可以纳入总体规划里。如果没有旅游发展规划的指导(即还没有编制旅游发展规划)．但旅游区的情况不是那么复杂，许多重要问题基本明确，也可以不做规划大纲，把这一部分的内容纳入总体规划中。(参见附录一)只有当旅游区的情况比较复杂·地位比较重要，或投资比较大，如国家级的风景名胜区、自然保护区或投资大的人造景观等，则需要进行规划大纲的编制，要进行多部门、多学科、多专家的广泛论证。

为了保持规划的一致性，应尽可能由同一个规划小组来编制规划大纲和总体规划，否则可能会造成总体规划不能领会规划大纲的精神，同时也避免了由于多次调查、考察、论证所造成的成本增加，以及由于时间延长而造成机会的错失。《风景名胜区管理暂行条例》也没有要求单独进行规划大纲的编制，但首先要求明确风景名胜区的性质和特点。实际上很多旅游区的规划并没有单独编制规划大纲，而是将其与总体规划结合在一起。包含有规划大纲内容的总体规划也可以称为“发展总体规划”。

4．总体规划阶段

经过评议、批准后的规划大纲，是总体规划的依据。总体规划是旅游区开发建设的指导，内容比较详细，涉及的面比较广。总体规划的内容(包括说明文字和图件等)因旅游区的类型、等级、范围、位置(离城镇远近)、现状基础、服务对象、市场大小、开发程度的不同而有所侧重。

总体规划的成果表现为总体规划的说明书和图件。说明书内容一般要包含《风景名胜区管理暂行条例》和《风景名胜区管理暂行条例实施办法》中所规定的内容，尤其是准备申报风景名胜区的规划。但其他旅游总体规划说明书的内容可视旅游区的不同而不同，如城镇型旅游区规划，其中的住宿、饮食、购物、文娱、对外交通、邮电、银行、医疗等内容可以简单些，有的甚至可以不要；乡村型旅游区则要包含全部内容。

旅游总体规划的图件属于专题地图，按专题地图的要求来绘制，最好能制成彩色图。地图的比例尺一般为1：10000至1：25000。面积小的旅游区也可为1：5000的比例尺。

为了便于了解总体规划，还可以附录一些与旅游区有关的和历史资料。为了便于直观分析，有条件的可以按比例制作总体规划模型。

5．论证决策阶段

论证决策阶段需要一定的时间、人力、财力。论证是由及主管部门组织有关专家，在进行短暂实地考察之后，对总体规划方案进行综合评议，对各专题规划方案分别进行专业评议，提出修改意见，并提供技术鉴定报告。规划小组根据论证的意见对总体规划进行修改和补充。修改后的规划经相应的人民审批，由各有关部门进行安排，贯彻执行，负责实施，不得随意更改规划内容。

6．管理实施阶段

经过批准后的总体规划，必须严格管理，严格实施，保证旅游区的建设和发展能够顺利进行，并能够对旅游进行合理的保护。管理实施主要是旅游区管理机构的任务，也是一项长期的任务。管理机构要制定出管理办法和实施规划的步骤、和措施。

1 、投资决策

投资决策过程中，最重要的是对景区及开发价值进行整体评价。投资商在与景区所有者即签订合同前，可以聘请旅游专家，通过初步的、市场、交通、环境、政策评估之后，提交一份《旅游项目投资可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。

2 、合同签定

旅游景区开发，一般涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园甚至世界自然与文化遗产。对于这些，或多或少都会存在一些不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、景区开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。另外，合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。

3 、组织管理架构

合同签定后，运营方（即原来的投资方，合同签订后，投资方就转变为了运营方）应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运作的管理构架与管理制度。管理构架应包括前期工作部、建设管理部、开业运营部三方面。前期工作部，主要负责项目开工建设前的准备工作，包括委托旅游规划设计公司进行市场调研、产品策划及规划设计；编撰文件向相关部门报批、向社会招商等。建设管理部，以项目经理为首，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。开业运营部，负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。

4 、产品策划（项目设计）及项目运作策划

产品策划（项目设计）及项目运作策划不同于旅游规划，主要用来解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运作模式、盈利估算、投资分期等问题。必须聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运作》。为了与国债申请、资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。

5 、规划

产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制性详细规划（应包含部分需马上动工区域的修建性详细规划）。新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理建设用地规划许可证，方可委托专业机构进行景观与建筑设计。

6 、设计

在建设用地规划许可证办理后或是规划编制的同时，要委托专业的旅游规划设计单位进行旅游景区的景观及部分建筑设计。主要包括景区大门、游客服务中心、停车场、休闲及景观节点、景观小品等。设计的基本程序为勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。

7 、审批事项办理推进

通过的各项审批非常重要。其中，发改委立项，可行性研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请；规划委批准；土地规划审批；建设土地的招、拍、挂与征用；合同中承诺的落实；施工图的审查；建设准备与报建批复等等，十分繁杂。

8 、资金运作与招商引资

项目建设资金不能全部靠企业自有资金，应积极进行融资和招商引资，用少量资金启动项目，利用项目融入建设资金。

9 、建设准备与工程建设

以项目经理为首协调各方，监督、控制工程进度与质量，保证工程按设计要求和合同要求完成。旅游项目中主要有景区内基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。项目工程结束后，项目法人要组织验收工作。

10 、开业运作

项目完成工程建设，与开业运行，还有较大的差距，开业需要人财物齐备，并且还要有切实可行的营销方案。景区开业需全面配置大量的服务人员，包括导游（讲解员），技术维护，环卫人员，保安，营销人员等，需建立完整的旅游标识系统、旅游卫生系统（厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系统、游览服务系统、游客接待服务系统等。以上大多属于软件建设，必须通过规则、流程、培训等管理工作，才能运行到位。一炮打响，是开业营销的重要目标，其中建立专业的营销队伍，用以理清渠道、展开品牌推广、开展活动促销等是基础。旅游景点一般在开业后的1-3个月可正式进入运营阶段。正式开业营运一年以上的旅游景区（点），可以向当地旅游主管部门申请景区等级评定。

1涵义界定

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旅游开发是指人们为了发掘、改善和提高旅游的吸引力而致力从事的开拓和建设活动。

2开发原则

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旅游开发原则与 景点布局

（1）特色性原则。开发利用旅游的实质就是要寻找、发掘和利用旅游的特色。经过开发的旅游，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游使原有的特色遭到破坏。

（2）共生性原则。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游的共生性，包括自然与自然之间、自然与文化之间、文化与文化之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。

（3）网络化原则。旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。实际上，如果某地有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。

3开发理念

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1 、在产业链联动中寻找解决方案

旅游开发需要在食住行游购娱等旅游产业链甚至是跨旅游产业链中实现联动发展，以景区为例，一方面可以使景区摆脱对门票经济的依赖，另一方面，还可以构建更加完善的产品体系，满足游客越来越个性化的需求，提升景区旅游综合经济效益。

2 、用实证的科学手段，深度研究细分市场

对市场的了解程度决定了旅游项目或是旅游产品的科学程度。规划设计前期，应通过实证的科学手段，深入研究市场特征，尤其是诸如老人、自驾游等细分市场，为后期的产品及游憩方式设计提供详实有效的参考数据。

3 、以人为本，设计游憩模式

旅游的消费主体是游客，因此无论是游线的设计、游乐项目的设计还是休憩及购物设施的布置，都要以人文本，符合游客的旅游习惯。

4 、追求独创奇异，形成独特性卖点

市场竞争的加剧、游客旅游需求的不断提升，促使旅游区不能保持平庸，而是要在市场及的基础上，尽可能的发挥创意，形成区别于其它旅游区的独特性卖点。

5 、深度挖掘地脉文脉人脉，用情境化体验化设计产品

一个旅游景点最不能被复制的除了外，就是当地经过长期发展遗存下来的地脉、文脉和人脉，这也构成了游客被吸引的深层次原因。因此，进行产品设计时，需要深度挖掘当地的地脉、文脉和人脉，并且用情境化、体验化的设计手法表达出来，让游客可以真真切切的感受到、体验到。

6 、遵循 “?品牌整合营销传播技术 ” ，创新旅游营销

随着科学技术的发展及产业之间的融合，一些新兴的旅游营销模式不断涌现。微博、微**、四格、定制营销等各种风靡的营销手段，都可以拿来为景区服务。各景区应顺应时代潮流，创新营销模式，最大化实现旅游景区的价值。

7 、遵循产业特性，再造管理流程，实现效率提升

与其他产业性比，旅游具备独有的特性。景区可视为一个独立运营的企业，其管理要在汲取其他企业管理流程、模式的基础上，遵循产业特性，实现创新，从而提升效率。

8 、以投资商和银行为导向，包装产品，实现融资

绝大多数景区的归国家所有，但若只靠，无论是在初期开发还是后期运营方面都存在着不可回避的短板。在我们看来，在保留国有及对整个景区监督的权利基础上，将经营权开放，甚至依靠资本市场的力量来推动景区的开发建设，无疑是最快最有效的方式。

4开发模式

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旅游开发与保护的模式

1、为保护而保护。这是消极的，已是被实践所否认的。为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方目的，特别不是旅游业的目的。

2、为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。

3、为保护而开发。如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。

4、为开发而保护。可以选择在严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。

5开发主体

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旅游开发的主体

一是完全以企业为主体进行开发。

二是与企业进行垄断性开发。

三是完全由为主体开发。如城区中的古村落的改造、水体的保护等。

重要的旅游应取后两种开发模式。

6开发内容

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旅游开发的内容

1.开发和挖掘旅游的价值和功能

2.景点与风景区的具体规划与设计

3.提高旅游地的可进入性

4.建设和完善旅游配套设施

5.旅游的保护与整修

6.人力开发

7.保护自然生态

7旅游规划

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新思考：旅游业呼唤“人本学”的回归

旅游业怎么做，要把握好旅游的脉络和本质。在经历了从经济、文化的视点之后，旅游应该回归到对人的需求本质的满足上来，旅游开发也应以人为本，从人本主义的角度把握方向。

随着我国经济社会近三十年的快速发展，旅游成为了人们的时代需求，成为的关注产业，也成为企业的投资热点。的确，旅游具有强大的经济作用，能够促进消费、带动经济结构转型、增加地区税收、促进就业并有利当地居民增收、带动相关产业发展。旅游因成为一个庞大的经济产业而备受关注。

人们对旅游行为及旅游产业的广泛关注正是缘于其突出的经济效应，但旅游的本质属性在于其文化性。正是人们准确认识到了这一点，各地在发展旅游经济时，都不约而同地强调了特色文化的重要性。各地旅游开发沿着各自文化的特质属性在发展，旅游产品百花齐放，人们的旅游过程也着着实实变成了一次与居住地或同或异的文化大餐。旅游开发规划的文化导向，引领全国各地旅游产业走向了辉煌与浪漫。

但同时，过于强调文化及文化的再现又会走入一种极端的泛文化误区中!旅游业的发展必须回到其根本的出发点，即人的需求的满足上。这里，我们不必再从哲学、心理学或经济学的意义上去探讨为什么应该坚持以人为本或人本主义去发展旅游业，只谈在经历了从经济学、文化学对旅游认识的阶段后，从人本学的角度来思考旅游业的发展。

从这个角度看，旅游，其实是做人的文章!

新角度：旅游规划应着眼“人居与人性”

从人本学的角度思考旅游业的发展，必须围绕旅游行为中的核心主体——旅游者——来构建人本主义的旅游开发理念体系。如果从客体与主体两方面来思考，旅游其实是在编织并诉说两个“人”的故事，即人居与人性。

人居，打造我们共同的家园

家乡或客居，人们始终离不开选择其一作为为生活空间。一个旅游地的建设，首先是建成一个优质的人居环境。但这里的人，既包括旅游者，也包括当地居民，还包括及经营者，当然，前两者尤其重要。

从当地居民角度，旅游地应是当地居民安居乐业的家园。在人居环境建设时，第一要考虑当地居民问题，使其安居乐业是必须的也是最好的处理方式。随着旅游地的开发推进，项目建设需要占用大量的用地，对于当地居民，如何安排其居所，又如何使其就业，是旅游开发初期就要处理好的重大问题。有的及开发者只是搬迁、补偿，没考虑其持续生活与发展，这显然是不可取的。将居民也能纳入旅游系统中综合考虑，才是正确的解决办法。

从旅游者角度，旅游地应是其第二生活空间。旅游本身就是一种生活方式，但不是一种常态的生活方式。作为生活方式之重要组成，旅游地应该满足旅游者追求差异与特色、体验邂逅与逃离的要求。这样的生活空间，才具有使旅游者具有重复消费的休闲度诉求。

不管是安居乐业之所，还是第二生活空间。旅游地作为人居环境的建设，其自然环境、社会经济区位是十分重要的先天因素。通常距离大中城市1-2小时或小城市周边自然环境好的旅游地会有较好的发展前景。

人性，怎么玩的思考与注解

由于特定的内敛性格及其它种种因素，东方人对人性的研究与评说含蓄隐忍又曲径通幽。然后，浪漫闲适的旅游需要我们直面人性。食、色、贪玩、追求自由，皆人之本性。在特定的社会背景下尽可能的发现并满足人性需求便是旅游创意、旅游项目设计的核心内容。其实这一人性的满足，可谓一个“玩“字了得。旅游开发也就是要应对”怎么玩“的问题。

第一，吃、住、行、游、购、娱，都可做很好的注解，尤其是后三者，是纯玩;前三者是人的基本需求，但在旅游开发中，吃、住、行都是有特色的，也逐渐上升到值得玩味和考究的层面了;

第二，人们喜欢玩新、奇、特的东西，在旅游开发中可异地引入，也可创新开发;

第三，人们“玩”，是要有特色文化品味的。在旅游开发中，要有文化的深度，对地方特色文化要深刻玩味，把历史的地方的深厚文化挖掘出来，做到雅俗共赏的程度。旅游产品，只有做到这种特色文化的深度，才是有核心竞争力与持续生命力的。近十来年，旅游本质的文化论和旅游开发的特色文化导向，正是把握了人们对特色文化品味的需求;

第四，”怎么玩“也包括与什么人玩，即玩的群体问题。人是社会的人，在旅游开发中，有针对性地开发特定团体旅游，打造特定的社交环境与产品，精准定位与满足分众市场要求，自然能起来事半功倍的效果。如在 温泉旅游产品设计中的秘汤、各旅游地的等等，都考虑了这种分众市场问题。

新观点：旅游解决“人之需”

旅游业是对一种服务产业，首先是对人的研究，人本主义的开发思想是旅游开发中的重要导向之一。我们要思考与旅游相关的各类人，旅游者、开发商、当地居民、、其它各类组织以及我们这些从事旅游咨询与规划工作的人等，也从各类人的角度去思考我们的旅游项目、旅游规划方案，以期这些项目与方案能真正满足各类人之各类需求。

旅游规划首先应该研究各类人之需求，并站在其角度设计产品，做足人的文章，才能做好旅游规划。